Дата принятия: 19 августа 2013г.
Номер документа: А50-12083/2013
Арбитражный суд Пермского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Пермь
19 августа 2013года
Дело № А50-12083/2013
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2013года.
Полный текст решения изготовлен 19 августа 2013года.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А.В. при ведении протокола помощником судьи Гилязетдиновой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 1045900116262, ИНН 5902293114) к конкурсному управляющему Вохминой Наталье Владимировне о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от заявителя- Земцова О.Н., доверенность от 09.01.2013,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Вохминой Н.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), мотивированным ненадлежащим исполнением возложенных на нее обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Гарантия-Плюс».
В судебном заседании представитель Управления требования заявления поддержал.
Ответчик заявленные требования не оспорил, отзыв на заявление не представил.
Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 10.10.2011 по делу № А50-11387/2008 общество с ограниченной ответственностью «Гарантия-Плюс» (далее – должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Определением суда от 01.11.2011 конкурсным управляющим должника утверждена Вохмина Н.В.
24.06.2013 заместитель руководителя Управления Егошин С.Н. по результатам административного расследования, проведенного по жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Перми от 14.03.2013 № 12-12/01818, содержащей данные, указывающие на наличие в действиях конкурсного управляющего Вохминой Н.В. события административного правонарушения (л.д. 16-17), составил в отношении Вохминой Н.В. протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в том, что, являясь конкурсным управляющим должника, она допустила следующие нарушения:
1) требований п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) – проведение 31.01.2013 собрания кредиторов должника с нарушением срока, предусмотренного законодательством о банкротстве;
2) требований п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве – непринятие всех возможных мер по надлежащему уведомлению основного кредитора должника Нестеровой Е.А.;
3) требований п.п. 3-5, 10-12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее – Общие правила подготовки отчетов), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее – Приказ № 195); п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве – подготовленные ответчиком отчеты о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника от 29.03.2013 не соответствуют утвержденным типовым формам, составлены без приложений копий документов, подтверждающих указанные в них сведения.
Для привлечения Вохминой Н.В. к административной ответственности Управление в соответствии со ст.ст. 28.3, 28.8 КоАП РФ направило заявление с приложенными протоколом и материалами проверки в арбитражный суд.
В ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
В силу ч. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Согласно п. 1 ст. 32 названного Закона дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.
В соответствии с п. 4 ст. 113 АПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока (п. 2 ст. 114 АПК РФ).
Аналогичные нормы содержится в ст. 191 и п. 3 ст. 192 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе, сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.
Арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе Общими правилами подготовки отчетов и Приказом № 195.
Общими правилами подготовки отчетов предусмотрено, что в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов (п. 3); отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (п. 4); в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве (подп. «г» п. 5); отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве (п. 10); к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения (п. 11); отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать реквизиты основного счета должника; сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника (п. 12).
Приказом № 195 утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение № 4 к приказу).
Общие правила подготовки отчетов несут обязательный характер и подлежат исполнению арбитражными управляющими без исключений.
Изучив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о доказанности заявителем факта ненадлежащего исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего должника.
Так, представленными в дело копиями протоколов собрания кредиторов должника от 01.10.2012 и 31.01.2013 подтверждается, что ответчиком нарушена периодичность проведения собрания кредиторов, установленная законодательством о банкротстве, – 1 раз в 3 месяца (поскольку собранием кредиторов не определено иное), а именно очередное собрание кредиторов должника проведено ответчиком 31.01.2013 при установленном сроке проведения – до 09.01.2013 (с учетом положений ст. 193 ГК РФ, т.к. последний день срока проведения собрания выпадал на 01.01.2013, являющийся нерабочим днем), то есть с нарушением периодичности в 22 дня (л.д. 30-33).
Имеющиеся в деле отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и отчет об использовании денежных средств должника от 29.03.2013 не соответствуют утвержденным типовым формам, поскольку в указанных отчетах в разделе «Сведения об арбитражном управляющем» указана устаревшая информация о сроке действия договора страхования; в отчете о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах проведения инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отсутствует информация о дате и номере описи и акта по инвентаризации, о дате проведения оценки имущества, в разделе «Формирование реестра требований кредиторов» отсутствует информация о количестве рассмотренных арбитражным судом требований кредиторов и о количестве кредиторов, включенных в реестр, при наличии в разделе «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» информации о кредиторах, в разделе «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» отсутствует информация о результате проведенной работы, в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отсутствует информация по произведенным конкурсным управляющим расходам.
Кроме того, указанные отчеты конкурсного управляющего представлены без раздела «Приложение» и ссылок на прилагаемые документы.
Также, из материалов дела следует, что из 8 собраний кредиторов должника, созванных за период с 31.10.2011 по 01.04.2013, состоялись 2 собрания, остальные - не состоялись из-за неявки основного кредитора должника Нестеровой Е.А., имеющей большинство голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника, и неправомочности собрания, что подтверждается копиями протоколов собраний кредиторов должника от 22.06.2012, 24.08.2012, 01.10.2012, 31.01.2013 (л.д. 28-33). Данные о получении Нестеровой Е.А. уведомлений о проведении собраний кредиторов в реестрах отправки заказных писем от 17.10.2011, 10.01.2012, 12.03.2012, 04.06.2012, 10.08.2012, 16.01.2013, 18.03.2013 отсутствуют.
Таким образом, при наличии сведений о неполучении основным кредитором должника уведомлений о проведении собраний кредиторов в течение продолжительного времени ответчиком не предприняты меры для поиска иных способов надлежащего уведомления данного кредитора о предстоящих собраниях. Доказательств обратного суду не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях конкурсного управляющего Вохминой Н.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, при этом ее вина заключается в том, что она, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего (л.д. 34) и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности конкурсного управляющего, имела возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предприняла для этого всех мер. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения требований законодательства о банкротстве и наличии препятствий для его соблюдения, судом не установлено.
Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Обстоятельств, смягчающих либо исключающих административную ответственность, судом не установлено.
Поскольку вступивший в законную силу 30.06.2013 Федеральный закон № 134-ФЗ от 28.06.2013 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям» ухудшил положение лица, привлеченного к административной ответственности, в связи с увеличением размера административного штрафа, суд считает возможным, применив положение ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, привлечь Вохмину Н.В. к административной ответственности с учетом отягчающих ответственность обстоятельств (привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ решениями Арбитражного суда Пермского края от 04.09.2012 по делу № А50-14325/2012, от 14.03.2013 по делу № А50-792/2013) в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, - 5000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
привлечь конкурсного управляющего Вохмину Наталью Владимировну (дата рождения – 21.11.1968, место рождения – пос. Северный Колчим Красновишерского района Пермской области, место жительства (регистрации) – г. Пермь, ул. Борцов Революции, д. 153, кв. 2) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 5000 рублей 00 копеек.
Реквизиты для зачисления административного штрафа: ИНН/КПП 5902293114/590201001, получатель – УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю), ОКАТО 57401000000, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, счет 40101810700000010003, КБК 32111690040046000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов, БИК 045773001.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.
Судья А. В. Виноградов
