Решение от 20 августа 2013 года №А50-11715/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ПЕРМСКОГО КРАЯ
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Пермь
 
    20 августа 2013 года                                            дело № А50-11715/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2013г.
 
    В полном объеме решение изготовлено 20 августа 2013г.
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саксоновой А.Н.
 
    при ведении протокола помощником судьи Мелединой Е.Г.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Суксунский»
 
    к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, – индивидуальному предпринимателю Белых Антону Валерьевичу (ОГРНИП 312595105900015, ИНН 595101193302)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при отсутствии представителей заявителя и ответчика, о рассмотрении заявления участники процесса извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие;
 
    установил:
 
    Межмуниципальный отдел МВД России «Суксунский» обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Белых А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за розничную продажу алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота.
 
    Предпринимателем письменный отзыв не представлен. 
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд первой инстанции установил следующее.
 
    Белых А.В.зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись (л.д.23-25).
 
    31.05.2013 сотрудниками Межмуниципального отдела МВД России «Суксунский» на основании КУСП №1680 (л.д.10) проведены мероприятия по выявлению и пресечению административных правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции в магазине «Светлана», расположенном по адресу: Пермский край, п. Суксун, ул. Зеленая, д.25, принадлежащем ИП Белых А.В.
 
    В ходе проверки выявлено наличие в магазине алкогольной продукции, а именно:   «Российского шампанского» емкостью 0,75л. в количестве 4 бутылок; напитка «Коньячный» емкостью 0,5л. в количестве 1 бутылки; коньяка «Командирский» емкостью 0,5л. в количестве 1 бутылки; коньяка «Легион» емкостью 0,5л. в количестве 1 бутылки; коньяка «Ареган» емкостью 0,5л. в количестве 1 бутылки; водки «Северная Федерация» емкостью 0,5л. в количестве 2 бутылок; вина «Кадарка» емкостью 2л. в количестве 1 бутылки, при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота (товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, сертификата соответствия, удостоверений качества). Кроме того проверяющими установлено, что в продаже находилось пиво с истекшим сроком годности, ценники на пиво оформлены с нарушениями.
 
    Результаты проверки отражены в протоколе осмотра помещения, территории, находящихся там вещей и документов от 31.05.2013 (л.д.12-13). Осмотр производился сотрудниками полиции в присутствии продавца Устюговой Л.Г. и двух понятых. 
 
    В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении указанная выше алкогольная продукция, а также пиво трех наименований и пивной напиток в присутствии понятых изъяты сотрудниками полиции, о чем составлен протокол изъятия от 31.05.2013 (л.д.17).
 
    При проверке взяты объяснения с Белых С.М. (матери ИП Белых А.В.), продавца Устюговой Л.Г. (л.д.14-16), которые пояснили, что продажа алкогольной продукции (кроме пива) в магазине не осуществляется. Находившийся в подсобном помещении алкоголь (шампанское, коньяк, водка и вино) принадлежит Белых С.М., которая принесла его из дома на хранение, о чем все продавцы были предупреждены.
 
    Полагая, что ИП Белых А.В. совершено административное правонарушение, ответственность за которое  предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, должностным лицом административного органа 05.06.2013 составлен протокол об административном правонарушении (л.д.9). 
 
    Протокол составлен полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.
 
    При составлении протокола присутствовал Белых А.В., которому  были разъяснены права, взяты объяснения и вручена копия протокола.
 
    На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган  обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) поставка и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.
 
    В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.
 
    Пунктом 1 ст. 10.2. Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно:
 
    - товарно-транспортной накладной;
 
    - справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
 
    - справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
 
    - уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);
 
    - заверенной подписью руководителя организации и ее печатью копии извещенияоб уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещенияоб освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
 
    В силу действия п. 2 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеуказанных сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
 
    Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 864 утверждены Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию утверждены (далее по тексту - Правила).
 
    Согласно п. 2 Правил справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции.
 
    По правилам заполнения справки организация - производитель продукции заполняет при ее отгрузке разд. «А» и «Б» справки по утвержденной форме и заверяет данные подписью уполномоченного лица и своей печатью. Организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел «Б» справки (п.п. 3,4,5 Правил).
 
    Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Таким образом, ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной продукции при отсутствии перечисленных в ней документов у хозяйствующего субъекта, то есть в случае поставки или продажи такой продукции, легальность производства и оборота которой не подтверждена необходимыми документами.
 
    В силу ч. 5 ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности бремя доказывания обстоятельств, положенных в основу составления протокола об административном правонарушении, лежит на том лице или органе, которые данный протокол составили. На них же лежит обязанность представления всех необходимых доказательств.
 
    Согласно ч. 1 ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы (ч. 2 ст. 64 АПК РФ).
 
    В соответствии с ч.ч. 1-4 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство оценивается арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении предпринимателю вменяется нарушение, выразившееся в розничной продаже алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота.
 
    В доказательство вменяемого нарушения административным органом представлен протокол осмотра от 31.05.2013 (л.д.12-13), объяснения Белых С.М. и продавцов магазина (л.д.14-16, 18-19).
 
    Вместе с тем представленные документы не подтверждают как факт реализации алкоголя, так и предложения его к продаже, поскольку спорная алкогольная продукция на момент проверки находилась в подсобном помещении.
 
    Иных доказательств осуществления ИП Белых А.В. поставки либо розничной продажи алкогольной продукции административным органом не представлено.
 
    В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Исходя из совокупности представленных объяснений,  суд пришел к выводу, что административным органом не доказано событие административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
 
    С учетом изложенного требования административного органа удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест,  независимо от привлечения лица к административной ответственности.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проверки у ИП Белых А.В. изъята согласно протоколу изъятия спорная алкогольная продукция, а также пиво трех наименований и пивной напиток (л.д.17).
 
    Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции имеет своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию. Продажа алкогольной продукции без соответствующих документов и соблюдения иных требований является незаконной, опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное ст. 41 Конституции РФ право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту (ст. 2 Конституции Российской Федерации).
 
    Поскольку суду не представляется возможным определить легальность оборота спорной алкогольной продукции, такая продукция подлежит изъятию из оборота для дальнейшего направления на переработку или уничтожение.
 
    Указанная в протоколе изъятия от 31.05.2013 иная алкогольная продукция (пиво трех наименований и пивной напиток) не является предметом рассматриваемого административного правонарушения, поэтому вопрос в порядке ст. 29.10 КоАП РФ в отношении этой продукции судом не разрешается.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  Арбитражный суд  Пермского края
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований отказать.
 
    В силу ст. 29.10 КоАП РФ алкогольную продукцию согласно протоколу изъятия от 31.05.2013, а именно: «Российское шампанское» емкостью 0,75л. в количестве 4 бутылок; напиток «Коньячный» емкостью 0,5л. в количестве 1 бутылки; коньяк «Командирский» емкостью 0,5л. в количестве 1 бутылки; коньяк «Легион» емкостью 0,5л. в количестве 1 бутылки; коньяк «Ареган» емкостью 0,5л. в количестве 1 бутылки; водку «Северная Федерация» емкостью 0,5л. в количестве 2 бутылок; вино «Кадарка» емкостью 2л. в количестве 1 бутылки, передать в соответствующую организацию или на уничтожение.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.
 
 
    Судья                                                                                  А.Н. Саксонова