Решение от 19 августа 2013 года №А50-11637/2013

 
 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пермь
 
    20 августа 2013
 
Дело № А50-11637/2013
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи И.В. Байдиной,  рассмотрев в порядке упрощенного производства  дело по заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Брюзлинская основная общеобразовательная школа" Бардымского муниципального района  Пермского края (ИНН 5930001469, ОГРН 1025902116591) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бардымском  районе Пермского края (ИНН 5930005223, ОГРН 1025902116680) с требованием об оспаривании решения государственного органа,
 
    без вызова сторон,
 
 
    Дело по заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Брюзлинская основная общеобразовательная школа» Бардымского муниципального района  Пермского края  (далее по тексту – МБОУ «Брюзлинская ООШ», учреждение, страхователь, заявитель) к  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное  учреждение)  в Бардымском районе Пермского края  (далее по тексту – УПФР в Бардымском районе Пермского края, Управление, страховщик) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
 
    Определение суда о принятии заявления к производству и о рассмотрении дела   в    порядке    упрощенного   производства    от    28.06.2013 получено заявителем 05.07.2013 (т.1, л.д.3 «б»), а заинтересованным лицом 02.07.2013 (т.1, л.д. 3 «а»). 
 
    МБОУ «Брюзлинская ООШ» обратилось в арбитражный суд с требованием  признать незаконным и отменить Решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 31.05.2013 №069/020/211-2013.
 
    УПФР в Бардымском районе Пермского края  в удовлетворении заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве (т.1, л.д.44).
 
    Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении прав и законных интересов.
 
    Оспариваемое решение вынесено 31.05.2013, заявление направлено в арбитражный суд посредством почтовой связи 21.06.2013 (т.1, л.д.34), т.е. с соблюдением 3-х месячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.
 
    Как следует из материалов судебного дела, в отношении страхователя проведена выездная проверка с целью проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.
 
    По итогам проверки 15.04.2013 составлен Акт выездной проверки №069/020/2011-2013 (т.1, л.д.11-22),  врученный законному представителю страхователя (т.1, л.д.21)
 
    Решением о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 31.05.2013 №069/020/211-2013 страхователь за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 9383,60 руб., ему предложено уплатить страховые взносы в сумме 46917 руб., а также пени в размере 7408,96 руб. (т.1, л.д.23-30).
 
    По мнению проверяющих, в 2010 - 2012г.г. в базу для исчисления страховых взносов не включены выходные пособия, выплаченное педагогическим работникам при выходе на пенсию, и единовременные выплаты молодым специалистам – выпускникам педагогического университета, прибывшим на работу в общеобразовательное учреждение, что привело к занижению  базы за 2010 год  на 77 500 руб., 2011 год –38750 руб., за 2012 год – 61 750 рублей.
 
    Иных нарушений проверкой не выявлено.
 
    Со ссылкой на часть 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту – Федеральный закон N 212-ФЗ) Пенсионным фондом сделан вывод о том, что вышеуказанные выплаты относятся к выплатам, которые производятся в рамках трудовых отношений работодателя с работником, а значит, связаны с трудовыми договорами.
 
    Не согласившись с решением контролирующего органа, страхователь  обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. МБОУ «Брюзлинская ООШ» считает оспариваемое решение незаконным, поскольку выплата единовременных пособий лицам  при выходе на пенсию, а также лицам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования и поступившим на работу по специальности, производится только один раз, и не связана с вознаграждением за труд (исполнением работником своих трудовых обязанностей) и не зависит от выполняемой работниками трудовой функции. В обоснование своей позиции заявитель ссылается на пункт 1 статьи 17 Закона Пермского края от 12.03.2012 № 587-ПК «О регулировании отдельных вопросов в сфере образования Пермского края» (далее по тексту - Закон Пермского края от 12.03.2010 № 587-ПК).
 
    Изучив материалы судебного дела, судом первой инстанции не установлено оснований для отказа в удовлетворении требований заявителя в связи со следующим.
 
    С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон №212-ФЗ.
 
    В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, заявитель является плательщиком страховых взносов, определяемых в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, т.е. для лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Федерального закона.
 
    Законом Пермского края от 12.03.2010 № 587-ПК предусмотрены социальные гарантии педагогическим работникам. В части 1 статьи 17 названного закона определено, что в Пермском крае педагогическому работнику государственного (краевого) образовательного учреждения и муниципального образовательного учреждения, финансируемого за счет субвенций из бюджета Пермского края, дополнительно к федеральным устанавливаются социальные гарантии и льготы.
 
    Лицам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и поступающим на работу по полученной специальности в    государственные (краевые) образовательные учреждения и муниципальные образовательные учреждения, финансируемые за счет субвенций из бюджета Пермского края, выплачивается единовременное пособие в фиксированном размере и устанавливается ежемесячная надбавка в течение 3 лет. Единовременное пособие выплачивается один раз по первому месту работы после окончания указанного в настоящем пункте образовательного учреждения (пункт 1 части 1 статьи 17 Закон Пермского края от 12.03.2010 № 587-ПК).
 
    В рассматриваемом деле заявителем  выплачено единовременное пособие молодым специалистам, принятым на должность учителей начальных классов (т.1, л.д.32 и 35).
 
    В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 Закона Пермского края N 587-ПК в редакции, действовавшей в проверяемый период,  педагогическим работникам (в том числе руководителям) образовательных учреждений при увольнении в связи с достижением пенсионного возраста и выходом на пенсию по старости (при стаже педагогической деятельности 25 лет и более) и по инвалидности (независимо от стажа работы) выплачивается единовременное пособие в фиксированном размере.
 
    В оспариваемом решении отражено, что выплаты произведены четырем сотрудникам при выходе на пенсию в 2010-2012г.г.  
 
    В статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ приведены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
 
    Решая вопрос об отнесении или неотнесении выплаты, произведенной в соответствии с законодательным актом субъекта Российской Федерации, следует выяснить поименована ли данная выплата в необлагаемом перечне, содержащемся в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ. 
 
    Пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ определено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 закона,  государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
 
    Государственное пособие – безвозмездная денежная выплата, выплачиваемая за счет государства.
 
    С учетом приведенной нормы, единовременные пособия, выплаченные страхователем, являются государственными пособиями, т.е. относятся к необлагаемым выплатам.
 
    В нарушение положений части 1 статьи 65 АПК РФ страховщиком не представлены суду доказательства, свидетельствующие об обратном.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта законодатель возлагает на орган, который принял это решение (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
 
    Управлением в оспариваемом решении не отражено, что спорные выплаты произведены не за счет бюджета Пермского края и лицам, не имеющим оснований для их получения. Не установлено контролирующим органом и то, что единовременные выплаты осуществлены в большем размере, чем предусмотрено Законом Пермского края от 12.03.2010 № 587-ПК.
 
    Доводы заинтересованного лица судом отклоняются за несостоятельностью. 
 
    Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств:
 
    1) несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам;
 
    2) нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Совокупность двух юридически значимых обстоятельств судом первой инстанции установлена.
 
    При обращении в суд заявителем по платежному поручению № 12656 от 21.06.2013  уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей.
 
    В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08, информационное письмо ВАС РФ от 13.03.2007 г. N 117).
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170,  201, 229 и 319 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,       арбитражный       суд      Пермского края 
 
Р  Е  Ш  И  Л :
 
    1.Признать недействительным Решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 31.05.2013 №069/020/211-2013, вынесенное Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бардымском районе Пермского края в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Брюзлинская основная общеобразовательная школа» Бардымского муниципального района  Пермского края,  как несоответствующее положениям Федерального закона  Российской Федерации от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
 
    Обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    2.Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бардымском районе Пермского края в пользу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Брюзлинская основная общеобразовательная школа» Бардымского муниципального района  Пермского края государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    3.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня  его принятия через Арбитражный суд Пермского края.   
 
 
    Судья                                                                                      И.В. Байдина