Дата принятия: 13 августа 2013г.
Номер документа: А50-11627/2013
Арбитражный суд Пермского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Пермь
13 августа 2013года
Дело № А50-11627/2013
Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2013года.
Полный текст решения изготовлен 13 августа 2013года.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А.В. при ведении протокола помощником судьи Гилязетдиновой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 1045900116162, ИНН 5902293114) к конкурсному управляющему Гончарову Константину Александровичу о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от заявителя - Чиркова Н.А., доверенность от 04.06.2013,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Гончарова К.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), мотивированным ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего.
В судебном заседании представитель Управления требования заявления поддержал.
Ответчик заявленные требования не оспорил, отзыв на заявление представил.
Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Решением Арбитражного суда Пермской области от 13.06.2006 по делу № А50-1925/2006 муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-эксплуатационный трест № 1» (далее – должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Гончаров К.А.
19.06.2013 заместитель руководителя Управления Егошин С.Н. по результатам административного расследования составил в отношении Гончарова К.А. протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (л.д. 13-21) в том, что, являясь конкурсным управляющим должника, он допустил нарушения:
1) требований п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 13, п.п. 1, 6 ст. 24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве), подп. «а» п. 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседания комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 06.02.2004 № 56 – неуведомление представителей собственника имущества должника о проведении собрания кредиторов должника;
2) требований п.п. 1, 6 ст. 24, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве – непредставление отчета о своей деятельности в арбитражный суд;
Для привлечения Гончарова К.А. к административной ответственности заявитель в соответствии со ст.ст. 28.3, 28.8 КоАП РФ направил заявление с приложенными протоколом и материалами проверки в арбитражный суд.
В ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно п.п. 1, 6 ст. 24 Закона о банкротстве (в ред. от 03.12.2008) при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, а также действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
Пунктом 1 ст. 13 Закона о банкротстве установлено, что надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
Согласно ч. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
Суд, изучив представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителя административного органа, пришел к выводу о доказанности факта нарушения конкурсным управляющим требований законодательства о банкротстве.
Так, из материалов дела следует, что конкурсный управляющий не уведомил собственника имущества должника, которым является администрация города Лысьвы, о проведении собрания кредиторов, состоявшегося 12.12.2012 (л.д. 23-33). Администрация участия в собрании кредиторов не принимала, тем самым была лишена права на получение достоверной и своевременной информации о ходе процедуры конкурсного производства.
Кроме того, материалами дела подтверждается факт непредставления конкурсным управляющим отчета о своей деятельности в арбитражный суд.
Так, определением Арбитражного суда Пермского края по делу № 1925/2006 от 13.03.2013 срок конкурсного производства в отношении должника продлен, рассмотрение отчета конкурсного управляющего назначено судом на 13.05.2013. Однако ответчик к указанной дате отчет о своей деятельности в суд не представил, ходатайство о ходе конкурсного производства не заявил, о чем указано в определении суда от 13.05.2013 по указанному делу (л.д. 19-20).
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях конкурсного управляющего Гончарова К.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. При этом вина ответчика заключается в том, что он, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего (л.д. 35) и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности конкурсного управляющего, имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех мер.
Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, на момент рассмотрения дела судом не истек. Обстоятельств, смягчающих либо исключающих ответственность, судом не установлено.
Поскольку вступивший в законную силу 30.06.2013 Федеральный закон № 134-ФЗ от 28.06.2013 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям» ухудшил положение лица, привлеченного к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в связи с увеличением размера административного штрафа, суд считает возможным, применив положение ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, привлечь Гончарова К.А. к административной ответственности с учетом отягчающих ответственность обстоятельств (привлечение конкурсного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ решением Арбитражного суда Пермского края от 24.05.2013 по делу № А50-3563/2013) в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, - 5000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь конкурсного управляющего Гончарова Константина Александровича (дата рождения – 06.07.1980, место рождения – г. Очер Пермской области, место жительства - 618900 Пермский край, г. Лысьва, пр. Победы, д. 21, кв. 180) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 5000 рублей 00 копеек.
Реквизиты для зачисления административного штрафа: ИНН/КПП 5902293114/590201001, получатель – УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю), ОКАТО 57401000000, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, счет 40101810700000010003, КБК 32111690040046000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов, БИК 045773001.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.
Судья А. В. Виноградов
