Дата принятия: 23 августа 2013г.
Номер документа: А50-11612/2013
Арбитражный суд Пермского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Пермь
23 августа 2013года
Дело № А50-11612/2013
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи М.А. Катаевой,
рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон
дело по заявлению
инспекции Федеральной налоговой службы по Пермскому району Пермского края (ОГРН 1045900976538, ИНН 5948002752)
к Совету депутатов муниципального образования "Усть-Качкинское сельское поселение" (ОГРН 1055907354821, ИНН 5948028687)
о взыскании налоговых санкций в общей сумме 1500 руб.
ИФНС России по Пермскому району Пермского края (далее – заявитель, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Совета депутатов МО "Усть-Качкинское сельское поселение" (далее - должник, налогоплательщик) налоговой санкции по ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в размере 1000 руб. за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (НДС) за 3 квартал 2010 года, по п.1 ст. 119 НК РФ в размере 500 руб. за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2011 год.
В срок, установленный определением суда для представления сторонами доказательств и отзыва на заявление, должник представил в материалы дела отзыв, в котором указал, что требования налогового органа признает в полном объеме.
Дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в установленный в определении суда срок до 14.08.2013 сторонами не направлены.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании ст. 228 АПК РФ. Стороны возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.
Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Должник зарегистрирован в качестве юридического лица в ИФНС России по Пермскому району Пермского края 10.02.2006 с присвоением основного государственного регистрационного номера (далее – ОГРН) 1065948004858.
Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка первичной налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2010, направленной должником по телекоммуникационным каналам связи 26.10.2010.
В ходе проверки заявителем установлено нарушение срока представления налоговой декларации на 1 неполный месяц, что отражено в акте камеральной налоговой проверки № 11-65/195/01089дсп от 09.02.2011.
29.03.2011 налоговым органом вынесено Решение № 11-65/281/02333дсп о привлечении должника к налоговой ответственности на основании ст. 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 1000 руб. При вынесении решения налоговым органом не выявлено обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ответственность налогоплательщика.
Заявителем на основании представленной налогоплательщиком первичной налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2011 год проведена камеральная проверка. В ходе камеральной проверки было установлено, что должником нарушен срок представления декларации на 1 неполный месяц. По результатам проверки составлен Акт камеральной налоговой проверки № 09-65/705-04540дсп от 09.07.2012.
01.08.2012 налоговый орган вынес Решение № 09-65/745-05203дсп о привлечение должника к ответственности на основании п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 500 руб.
При определении размера налоговой санкции налоговым органом принято во внимание обстоятельство, смягчающее ответственность, а именно совершение нарушения впервые. На основании п. 3 ст. 114 НК РФ налоговым органом размер штрафа уменьшен в два раза (1000 руб. ? 2).
В целях уплаты сумм задолженности по налоговым санкциям в добровольном порядке налогоплательщику были выставлены требования по состоянию на 05.05.2011 № 525 со сроком исполнения до 26.05.2011, по состоянию на 06.09.2012 № 998 со сроком исполнения до 26.09.2012.
В связи с тем, что налогоплательщик не исполнил требования в добровольном порядке, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании налоговых санкций в общей сумме 1500 руб.
Совет депутатов муниципального образования "Усть-Качкинское сельское поселение" является получателем бюджетных средств, взыскание налогов, пеней и штрафов производится в судебном порядке в соответствии со ст. 45 НК РФ.
В соответствии с п.1 ст. 239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.
В соответствии с ч.2 ст. 212 АПК РФ производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.
Согласно ч. 4, 6 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны в установленном порядке представлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
На основании ст. ст. 143, 246 НК РФ должник является плательщиком НДС и налога на прибыль организаций.
Пунктом 5 статьи 174 НК РФ предусмотрено, что налоговую декларацию по НДС налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 НК РФ.
Статьей 163 НК РФ налоговый период по НДС устанавливается как квартал.
В силу п. 4 ст. 289 НК РФ налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В соответствии с п. 1 ст. 285 НК РФ налоговым периодом по налогу на прибыль признается календарный год.
Из материалов дела судом установлено, что налоговая декларация по НДС за 3 квартал 2010 при сроке представления - 20.10.2010 представлена налогоплательщиком 26.10.2010, налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 2011 год при сроке представления не позднее 28.03.2012 представлена – 29.03.2012, следовательно, в действиях ответчика усматривается состав налогового правонарушения.
В соответствии со ст. 119 НК РФ (в редакции, действовавшей на дату спорного правоотношения по НДС) непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
Согласно п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
При изложенных обстоятельствах судом установлена правомерность привлечения налогоплательщика к ответственности на основании ст. 119 НК РФ и п. 1 ст. 119 НК РФ. Обстоятельств, исключающих ответственность налогоплательщика, судом не установлено.
Вместе с тем, суд не усматривает основания для удовлетворения требований налогового органа, по следующим основаниям.
Исходя из установленного НК РФ срока, а также срока исполнения требования от 05.05.2011 № 525 - до 26.05.2011 налоговый орган мог обратиться в арбитражный суд за взысканием штрафа по НДС не позднее 26.11.2011, по требованию от 06.09.2012 № 998 со сроком исполнения до 26.09.2012 о взыскании штрафа по налогу на прибыль организаций – не позднее 26.03.2013 (с учетом ст.6.1 НК РФ). Однако, налоговый орган обратился в арбитражный суд только 25.06.2013, то есть с нарушением установленных сроков (л.д.4).
Согласно абз.2 п.1 ст.115 НК РФ заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подп. 1 - 3 п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом.
Ходатайство налогового органа о восстановлении срока подачи заявления судом рассмотрено и отклонено. Уважительность пропуска срока на принудительное взыскание штрафов налоговым органом не доказана.
По изложенным основаниям во взыскании заявленной суммы штрафов налоговому органу следует отказать.
Поскольку налоговый орган от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона (подп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), ее взыскание по настоящему делу не производится.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через, Арбитражный суд Пермского края.
Судья М.А. Катаева
