Решение от 23 августа 2013 года №А50-11568/2013

 
 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пермь
 
    23 августа 2013года
 
Дело № А50-11568/2013
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи А.Е. Алексеева, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  Муниципального предприятия "Центральная районная аптека № 49" Чердынского муниципального района Пермского края (ОГРН 1025902269150, ИНН 5956001417)
 
    к Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025900889002)
 
    о признании недействительным ненормативного правового акта,
 
 
    без вызова сторон,
 
установил:
 
    Муниципальное предприятие "Центральная районная аптека № 49" Чердынского муниципального района Пермского края (далее – заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании решения Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, отделение Фонда) от 14.05.2013 № 43654/42л о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносахнедействительным.
 
    Определение суда о принятии заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 25.06.2013 г. получено заявителем 28.06.2013, а заинтересованным лицом – 27.06.2013 (л. д. 3 «а», «б»).
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указывает на несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение прав и законных интересов предприятия в сфере предпринимательской деятельности. Ссылается на то, что предприятие является аптечной организацией, осуществляет фармацевтическую деятельность и имеет право применять пониженные тарифы страховых взносов. По мнению заявителя, применение пониженных тарифов не зависит от наличия сертификатов и дипломов специалистов у работников организации, поскольку льготный режим налогообложения предоставляется плательщику – аптечной организации, а не конкретному работнику.
 
    Отделение Фонда направило в материалы дела письменный отзыв, требования не признает, ссылаясь на правомерность оспариваемого решения и отсутствие оснований для признания его недействительным. Полагает, что предприятием неправомерно применен пониженный тариф страховых взносов, поскольку, по мнению заинтересованного лица, пониженный тариф применяется в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением ими фармацевтической деятельности, а именно лицам, получившим высшее и среднее фармацевтическое образование в Российской Федерации и имеющим сертификат специалиста, тогда как данные документы (копии дипломов, сертификатов специалиста либо выписок из них) в орган контроля за уплатой страховых взносов заявителем не были представлены, ходатайствует о рассмотрении дела по общим правилам судопроизводства.
 
    Ходатайство судом рассмотрено и отклонено в связи с отсутствием оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).
 
    Со стороны заявителя поступил письменный отзыв на возражения отделения Фонда, поддерживает доводы, изложенные в заявлении, считает, что предприятие незаконно привлечено к ответственности.
 
    Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании статьи 228 АПК РФ.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Муниципальное предприятие "Центральная районная аптека № 49" Чердынского муниципального района Пермского края зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением основного государственного регистрационного номера ОГРН 1025902269150 (л. д. 25-34).
 
    Как следует из материалов дела, 02.04.2013 отделением Фонда проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (раздел 1 формы-4 ФСС) за 2012 год Муниципального предприятия "Центральная районная аптека № 49" Чердынского муниципального района Пермского края.
 
    По результатам проверки 02.04.2013 составлен акт камеральной проверки №43654/42л (л. д. 13-14).
 
    На акт камеральной проверки обществом представлены возражения от22.04.2013 №54.
 
    По результатам рассмотрения материалов проверки с представленными возражениями страхователя отделением Фонда принято решение от 14.05.2013 № 43654/42л о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах,в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности по ст. 48 Федерального Закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 11664,62 руб., плательщику страховых взносов начислены пени в размере 1162,19 руб., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 58323,09 руб.
 
    Считая решение отделения Фондаот 14.05.2013 № 43654/42л незаконным, предприятие обратилось в арбитражный суд.
 
    Оценив в совокупности доводы сторон и имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. ст. 9, 65, 71, 200 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, пропущенный по уважительной причине срок подачи может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).
 
    Оспариваемое решение датировано 14.05.2013 г., а заявление подано в арбитражный суд 24.06.2013 г. (л. д. 5), т.е. с соблюдением 3-х месячного срока.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212?ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"(далее по тексту – Закон  212-ФЗ)база для начисления страховых взносов для организаций и индивидуальных предпринимателей определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.
 
    Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, применяются следующие тарифы страховых взносов: Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов; Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 процента; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 3,1 процента; территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 2 процента (статья 12 Закона №212-ФЗ).
 
    В статье 58 Закона № 212-ФЗ предусмотрены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2027 годов.
 
    В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ аптечные организации отнесены к категории плательщиков страховых взносов, для которых установлены пониженные тарифы. Согласно части 3.4. указанной статьи для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 8, 10 - 12 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, применяются следующие тарифы страховых взносов, в том числе в 2012 году в фонд социального страхования - 0,0 процента.
 
    Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61?ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее по тексту – Закон №61?ФЗ) под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов.
 
    В соответствии с пунктом 35 указанной статьи, под фармацевтической понимается деятельность, включающая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
 
    Фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (часть 1 статьи 52 Закона № 61-ФЗ).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе, аптечными организациями. Согласно пункту 2 данного Постановления фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно установленному перечню (приложение к утвержденному Положению), в том числе хранение и перевозку лекарственных средств для медицинского применения и лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.
 
    Из материалов дела следует, что предприятие на основании лицензии от 29.05.2008 № ЛО-59-02-000056 является аптечной организацией, осуществляющей фармацевтическую деятельность и применяющей специальный налоговый режим в виде уплаты единого налога на вмененный доход (л. д. 23-24).
 
    Таким образом, заявитель в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ вправе применять пониженные тарифы страховых взносов.
 
    Следует также отметить, что положения пункта 10 части 1 статьи 58Закона 212-ФЗ устанавливают пониженные тарифы для страхователя, в данном случае для заявителя. Именно юридическое лицо осуществляет фармацевтическую деятельность и является плательщиком страховых взносов, следовательно, имеет право применять пониженные тарифы страховых взносов в отношении всех работников, участвующих в деятельности общества.
 
    Довод отделения Фонда о том, что в подтверждение правомерности применения пониженного тарифа страховых взносов заявитель должен был представить хотя бы один действующий сертификат специалиста, подлежит отклонению, поскольку по смыслу части 1 статьи 52 Закона № 61-ФЗ аптечную деятельность осуществляет именно аптечная организация.
 
    Следовательно, ссылки отделения Фонда на то, что фармацевтическая деятельность осуществляется отдельными работниками, являются необоснованными. Согласно приведенному выше определению, фармацевтическая деятельность включает в себя комплекс услуг по розничной торговле лекарственными препаратами, их отпуску, хранению, перевозке, в которой наряду с лицами, имеющими фармацевтическое образование и лицензию, участвуют и иные работники аптечной организации.
 
    Ссылки отделения Фонда на то, что правомерность применения пониженного тарифа страховых взносов заявителем не подтверждена, также являются необоснованными.
 
    При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что решение отделения Фонда от 14.05.2013 № 43654/42л является незаконным и нарушает права и законные интересы общества.
 
    В порядке статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате заявителем госпошлины относятся взысканием на заинтересованное лицо.
 
    Руководствуясь ст. ст. 104, 110, 167-170, 198, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать решение Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносахот 14.05.2013 № 43654/42л недействительным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025900889002) в пользу Муниципального предприятия "Центральная районная аптека № 49" Чердынского муниципального района Пермского края (ОГРН 1025902269150, ИНН 5956001417)судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 2000 (Две тысячи) рублей.
 
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
 
    До вступления решения в законную силу исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя.
 
 
 
    Судья
 
А.Е.Алексеев