Дата принятия: 16 августа 2013г.
Номер документа: А50-11190/2013
Арбитражный суд Пермского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Пермь
16 августа 2013года
Дело № А50-11190/2013
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Власовой О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Уралводоканал» (ОГРН 1035901475521, ИНН 5914018000)
к ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела (ОГРН 1055901619168, ИНН 5904122386)
о признании незаконным и отмене постановления №206-В от 16.05.2013 в части назначения наказания,
Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства производится без вызова сторон.
ООО «Уралводоканал» (далее общество или заявитель) обратилось в суд с требованием об отмене постановления №206-В от 16.05.2013, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (Восточный территориальный отдел) (далее административный орган).
8 обоснование своих требований общество ссылается на то, что на момент рассмотрения административного дела (15.05.2013) правонарушение было устранено. Кроме того, вся необходимая информация об ООО «Уралводоканал» содержалась в договоре №171-4/ФВС/2012 от 01.11.2012, в счетах-извещениях; просит изменить наказание в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения.
Оспариваемое постановление вынесено 16.05.2013, получено заявителем 04.06.2013, в суд жалоба направлена 13.06.2013, что свидетельствует о соблюдении заявителем срока для обжалования, установленного статьями 208 АПК РФ.
Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.:
9 апреля 2013 года на основании распоряжения №319 от 21.03.2013 административным органом проведена плановая выездная проверка соблюдения заявителем требований действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по адресу: 618740 Пермский край, г.Добрянка, проезд Центральный, корпус 4/3.
В ходе проведения плановой проверки административным органом установлено, что при оказании возмездных коммунальных услуг гражданам, общество допустило нарушение прав неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе коммунальных услуг, а именно: по месту осуществления деятельности ООО «Уралводоканал» не довело до сведения потребителей фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы, указанная информация не размещена на вывеске (вывеска отсутствует).
Выявленные действия ООО «Уралводоканал» административный орган расценил как нарушающие ст. ст. 8, 9 Закона РФ от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», в связи с чем 26.04.2013 года в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 14.5 КоАП РФ.
16 мая 2013 года административным органом рассмотрены материалы административного дела и вынесено оспариваемое постановление, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Заявитель с названным постановлением не согласен, в связи с чем обратился в суд.
Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ) полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Из содержания ч.1 ст. 14.5 Кодекса следует, что административная ответственность по данной норме наступает при реальной продаже товара покупателю при отсутствии установленной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование
(наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Судом установлено, из представленных в материалы дела документов следует, что по месту осуществлении деятельности по адресу: 618740 Пермский край, г.Добрянка, проезд Центральный, корпус 4/3, заявитель не обеспечил доведение до потребителя необходимой и достоверной информации: фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы, указанная информация не размещена на вывеске (вывеска отсутствует).
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события вменяемого административного правонарушения.
Факт совершения обществом административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами (акт проверки №41 от 26.04.2013, протоколом об административном правонарушении №162 от 26.04.2013) и заявителем не оспаривается.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что обществом своевременно предпринимались все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований законодательства, в материалах дела не имеется.
Обществом не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции, обеспечивающие соблюдение требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность.
Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у заявителя реальной возможности соблюдать требования законодательства Российской Федерации в указанной сфере, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 14.5 КоАП РФ.
Существенных нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.
Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным органом в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 14.5 КоАП РФ.
Основания для освобождения общества от административной ответственности не установлены.
Частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ предусмотрена санкция для юридических лиц в виде предупреждения или штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу п.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.З ст.4.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч.1, 2 ст.3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1-4, 9 части 1 настоящей статьи, в том числе предупреждение и административный штраф.
Часть 1 ст. 14.5 КоАП РФ предусматривает меру административного наказания за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения, в том числе в виде предупреждения.
Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.
Доказательств, причинения обществом вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба административным органом не представлено.
Суд, учитывая, что правонарушение совершено обществом впервые, отсутствие вреда, незамедлительное устранение нарушения, считает безосновательным применение к заявителю санкции в виде штрафа.
В связи с чем оспариваемое постановление части назначения наказания подлежит изменению с штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.
В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, соответственно, распределение последней, в порядке статьи 110 АПК РФ не производится.
Руководствуясь статьями 168-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
РЕШИЛ:
Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Уралводоканал» (ОГРН 1035901475521, ИНН 5914018000), удовлетворить.
Постановление №206-В от 16.05.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела (ОГРН 1055901619168, ИНН 5904122386) изменить, назначить обществу с ограниченной ответственностью «Уралводоканал» (ОГРН 1035901475521, ИНН 5914018000) наказание в виде предупреждения.
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Данное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Судья
О.Г.Власова
