Дата принятия: 14 августа 2013г.
Номер документа: А50-10904/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Пермь
14 августа 2013 года № А50-10904/2013
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Катаевой М.А.
рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон
дело по заявлению муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей № 8» г. Перми (ОГРН 1025901217980, ИНН 5905006424)
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Индустриальном районе г. Перми
(ОГРН 1025901209289, ИНН 5905007996)
о признании решения незаконным.
Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Лицей № 8» г. Перми (далее – учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Индустриальном районе г. Перми (далее - УПФР в Индустриальном районе г. Перми, управление пенсионного фонда) № 069/008/33-2013 от 04.06.2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в размере 14426,92 руб., взыскании пени в размере 10 063,55 руб., недоимки по страховым взносам в размере 72 134,60 руб.
Заявление мотивировано тем, что пособия молодым специалистам и пенсионерам не должны облагаться страховыми взносами, объектом для исчисления страховых взносов являются не любые доходы работника по месту его работы, а лишь начисленные ему за определенный трудовой результат.
05.08.2013 от УПФР в Индустриальном районе г. Перми поступил отзыв, который не рассматривается арбитражным судом и возвращается управлению пенсионного фонда в порядке ч. 4 ст. 228 АПК РФ как поступивший по истечении срока, установленного в определении суда от 17.06.2013, и при отсутствии обоснования невозможности его представления в установленный судом срок (до 02.08.2013).
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании ст. 228 АПК РФ.
Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
УПФР в Индустриальном районе г. Перми проведена выездная проверка учреждения на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.
По результатам проверки управлением пенсионного фонда вынесено решение № 069/008/33-2013 от 04.06.2013 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».
Указанным решением заявитель привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в общей сумме 14 426,92 руб., учреждению начислены пени по состоянию на 04.06.2013 в общей сумме 10 063,55 руб., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 72 134,60 руб.
Не согласившись с решением о привлечении к ответственности, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Оценив в совокупности представленные доказательства в порядке ст. 9, 65, 71 АПК РФ и проанализировав нормы права, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с положениями подп. «а» пункта 1 части 1 статьи 5, части 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.
В силу действия пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для указанной выше категории плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5настоящего Федерального закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует вывод, что для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые, в том числе, в соответствии с законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Статьей 17 Закона Пермского края от 12.03.2010 № 587-ПК в редакции, действовавшей в проверяемом периоде (далее – Закон № 587-ПК) в Пермском крае педагогическому работнику государственного (краевого) образовательного учреждения и муниципального образовательного учреждения, финансируемого за счет субвенций из бюджета Пермского края, дополнительно к федеральным установлены социальные гарантии и льготы.
В частности, п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона № 587-ПК установлено, что лицам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и поступающим на работу по полученной специальности в указанные в части 1настоящей статьи образовательные учреждения, выплачивается единовременное пособие в размере 18400 рублей и устанавливается ежемесячная надбавка в течение 3 лет в размере 1480 рублей.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 587-ПК педагогическим работникам (в том числе руководителям) указанных выше образовательных учреждений при увольнении в связи с достижением пенсионного возраста и выходом на пенсию по старости (при стаже педагогической деятельности 25 лет и более) и по инвалидности (независимо от стажа работы) выплачивается единовременное пособие в размере 12600 рублей.
Таким образом, Законом Пермского края, относящимся к законодательным актам субъектов Российской Федерации, лицам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и педагогическим работникам, выходящим на пенсию по старости (при стаже педагогической деятельности 25 лет и более) и по инвалидности, установлены единовременные пособия, которые не подлежат обложению страховыми взносами в силу действия пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ.
Из материалов дела судом установлено, что в августе 2011 и сентябре 2012 учреждением произведены выплаты единовременных пособий в размере 12 600 руб. девяти работникам, с которыми трудовые договоры были расторгнуты в связи с выходом на пенсию.
В сентябре 2010, 2011, 2012 учреждением произведены выплаты единовременных пособий в размере 18 400 руб. восьми молодым специалистам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования по очной форме обучения.
Факты выплаты пособий подтверждаются представленными в дело документами, управлением пенсионного фонда не оспариваются.
Согласно приведенным выше правовым нормам единовременные пособия, выплаченные заявителем, являются государственными пособиями, то есть относятся к необлагаемым выплатам согласно статье 9Федерального закона № 212-ФЗ.
Единовременные пособия не входят в заработную плату педагогических работников, следовательно, не входят в базовую часть, компенсационную выплату и стимулирующую выплату. В трудовых договорах с работниками пособие не включено в оплату труда, то есть является единовременной социальной выплатой, финансируемой согласно положению Закона№ 587-ПК за счет субвенций бюджета Пермского края.
С учетом изложенного вывод управления пенсионного фонда о том, что суммы единовременных пособий, выплаченных учреждением на основании статьи 17 Закона № 587-ПК, подлежит включению в базу для начисления страховых взносов, противоречит положениям действующего законодательства.
На этом основании начисление страховых взносов на указанные выплаты, начисление пени и привлечение учреждения к ответственности за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов следует признать неправомерным.
Учитывая, что оспариваемое решение управления пенсионного фонда не соответствует закону и нарушает права заявителя в экономической сфере, оно подлежит признанию недействительным.
В связи с тем, что заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины при подаче заявления в арбитражный суд, а государственные органы освобождены от уплаты пошлины в силу п.п.1.1 п.1 ст. 333.37 НК РФ, вопрос о взыскании судебных расходов с заинтересованного лица в порядке ст. 110 АПК РФ судом не рассматривается.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Требования удовлетворить.
Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Индустриальном районе г. Перми № 069/008/33-2013 от 04.06.2013 «Опривлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009г. № 212-ФЗ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Индустриальном районе г. Перми устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Судья Катаева М.А.
