Дата принятия: 13 августа 2013г.
Номер документа: А50-10817/2013
Арбитражный суд Пермского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Пермь
13 августа 2013года
Дело № А50-10817/2013
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Е. М. Мухитовой,
рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице Центрального территориального отдела
к лицу, привлекаемому к административной ответственности, - Индивидуальному предпринимателю Матящуку Виктору Анатольевичу (ИНН 593800682334)
о привлечении к административной ответственности,
Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Матящука В.А. к административной ответственности, предусмотренной статьи 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявление мотивировано тем, что предприниматель осуществлял реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия.
Сторонами возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявлено.
Ответчиком представлен письменный отзыв, согласно которому предприниматель с требованиями не согласен, поясняет, что сертификат соответствия имелся в наличии на момент проверки, представил соответствующие документы.
Изучив материалы дела, арбитражный суд первой инстанции установил следующее.
Как следует из материалов дела, на основании поступивших из Межмуниципального отдела МВД России «Суксунский» материалов проверки КУСП №1018 от 15.05.2013г. проведена проверка предпринимателя Матящука В.А., осуществляющего свою деятельность в магазине «Изумруд», расположенном по адресу: Пермский край, Кишертский район, с. Усть-Кишерть, ул. Коммунистическая, 2.
В ходе проверки обнаружено, что предприниматель осуществляет реализацию моторных масел марки «Stil» в пластмассовых емкостях, объемом 1 л. и 100 мл., при отсутствии в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия на данную продукцию.
Вышеуказанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 15.05.2013г. (л.д.14-15).
В соответствии с протоколом изъятия от 15.05.2013г. (л.д.16) уполномоченным лицом административного органа в присутствии понятых моторное масло для двухтактных двигателей марки «Stil» в пластмассовой канистре емкостью 1 литр, по цене 250 руб., производство Германия, в количестве 2 канистр.
Действия предпринимателя по розничной продаже моторных масел при отсутствии в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия квалифицированы административным органом как содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ.
По факту данного правонарушения 10.06.2013г. административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 286 (л.д.7-8). При составлении протокола присутствовал ИП Матящук В.А., которому были разъяснены права, взяты объяснения и вручена копия протокола. Предприниматель в своих объяснениях пояснил, что сертификат соответствия на спорную продукцию имеется в наличии.
Протокол составлен полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.
С заявлением о привлечении ИП Матящука В.А. к административной ответственности Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд.
В соответствии со ст.14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании) подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Согласно ст. 20 Закона о техническом регулировании подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.
В силу п. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 названной статьи.
Статьей 10 Закона о защите прав потребителей предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе сведения об основных потребительских свойствах товаров; гарантийном сроке, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 названного Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).
Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Согласно письму Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 22.09.2000г. № ИК-110-19/3022 «О предоставлении информации об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям безопасности» информация об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям безопасности представляется в виде маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и (или) способом, установленным законами, иными правовыми актами или обычно предоставляемыми требованиями, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55 (далее - Правила № 55).
Соблюдение указанных Правил является обязательным для продавца - организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу товаров по договору розничной купли-продажи.
Пунктом 12 Правил №55 (в редакции от 04.10.2012г.) установлено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Закона о техническом регулировании Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009г. № 982 утвержден единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
Согласно разделу 0253 «Масла смазочные (нефтяные)» указанного перечня моторные масла, реализуемые ИП Матящуком В.А., подлежат подтверждению соответствия в форме принятия декларации о соответствии.
Как установлено административным органом, судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, сопроводительная документация (товарные накладные) продукции (моторные масла марки «Stil»), находящейся на реализации у предпринимателя, не содержала сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, что образует событие административного правонарушения по ст. 14.45 КоАП РФ. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №286 от 10.06.2013г., протоколом осмотра от 15.05.2013г.
Доводы предпринимателя, изложенный в отзыве о том, что на момент проверки сертификат соответствия имелся в наличии и был представлен уполномоченному лицу административного органа в незаверенном надлежащим образом виде, судом отклоняются, поскольку ответчику вменяется отсутствие в сопроводительной документации указания сведений о сертификате соответствия, а не отсутствие сертификата как такового.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Предпринимателем не были предприняты все зависящие от него меры и не совершены необходимые действия для соблюдения требования закона, в целях недопущения совершения правонарушения.
Суд пришел к выводу, что действия предпринимателя образуют состав правонарушения, ответственность за которое установлена ст.14.45 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении не установлено, срок для привлечения к ответственности не истек.
Учитывая степень вины лица, привлекаемого к ответственности, привлечение к ответственности впервые (доказательств иного в материалы дела не представлено), суд считает возможным назначить меру административного наказания в виде минимального размера штрафа – 20 000 руб.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Матящука Виктора Анатольевича, 19.11.1971 года рождения, место жительства: Пермский край, Кишертский район, с. Усть-Кишерть, ул. Строителей, 10-6, ОГРНИП 304591721600109, ИНН 593800682334, к административной ответственности на основании ст.14.45 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель штрафа: УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН 5904122386, КПП 590401001, ОКАТО 57401000000, ОКПО 02910605, ОКВЭД 75.23.32, счет 40101810700000010003, БИК 045773001, КБК 14111601000016000140, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.
Судья Е. М. Мухитова
