Решение от 12 августа 2013 года №А50-10770/2013

 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    12 августа 2013 года                                                 Дело № А50-10770/2013
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи А.Е. Алексеева, рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторондело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АГРОС»
(ОГРН 1095905002016, ИНН 5905269857)
 
    к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми
(ОГРН 1025901209289, ИНН 5905007996)
 
    о признании недействительным решения;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «АГРОС»
(далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми (далее по тексту – Управление) от 11.03.2013 № 069 008 13 РК 0032092 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Федеральный закон
№ 212-ФЗ), в виде штрафа в размере 19 714 руб. 73 коп. недействительным.
 
    Определение суда о принятии заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 14.06.2013 получено заявителем 26.06.2013, заинтересованным лицом 19.06.2013
(л. д. 3 «а», 3 «б»).
 
    В обоснование заявленных требований общество указывает на несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Управление направило в материалы дела отзыв на заявление, требования не признает, ссылаясь на правомерность оспариваемого решения и отсутствие оснований для признания его недействительным.
 
    Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ). Стороны возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «АГРОС» зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением основного государственного регистрационного номера 1095905002016 (л. д. 34-39).
 
    Управлением проведена камеральная проверка заявителя на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за период 9 месяцев 2012 года, уточненного расчета за период 9 месяцев 2012 года, реестра поступления платежей за период с 01.01.2012 по 31.01.2013, о чем составлен акт камеральной проверки от 06.02.2013 № 06900830032465.
 
    По итогам проверки 11.03.2013 Управлением вынесено решение № 069 008 13 РК 0032092 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере
19 714 руб. 73 коп.
 
    Не согласившись с решением Управления от 11.03.2013, обществом была подана жалоба в вышестоящий орган - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю.
 
    По результатам рассмотрения жалобы вынесено решение от 19.04.2013 № 29/069 008 13 РЖ 0000044 (л. д. 20-29) об оставлении жалобы общества с ограниченной ответственностью «АГРОС» на решение от 11.03.2013 № 069 008 13 РК 0032092 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, принятое Управлением, без удовлетворения.
 
    Считая решение Управления незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.
 
    Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009
№ 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.07.2009
№ 212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта не отражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.
 
    Согласно п. 1 ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случаях представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.
 
    По результатам камеральной проверки выявлено, что согласно реестру поступления платежей общество до представления уточненного расчета, то есть до 31.01.2013, произвело уплату недостающей суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации. Соответствующие пени, начисляемые за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до подачи уточненного расчета обществом не уплачены.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
 
    В соответствии с ч. 9 ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ не начисляются пени на сумму недоимки, которая образовалась у плательщика страховых взносов в результате выполнения им письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц органом контроля за уплатой страховых взносов или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к расчетным (отчетным) периодам, по которым образовалась недоимка, независимо от даты издания такого документа).
 
    Согласно ч. 1 ст. 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Федеральным законом установлена ответственность.
 
    Частью 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    Состав нарушения является материальным - устанавливается противоправное деяние плательщика, которое находится в причинной связи с неуплатой страхового взноса, доказывание этих обстоятельств возлагается на фонд.
 
    В оспариваемом решении фонда обстоятельства нарушения, а именно –противоправное занижение базы для начисления страховых взносов, иное неправильное исчисление страховых взносов или другие неправомерные действия (бездействие), не установлены, вина страхователя в увеличении суммы страховых взносов не подтверждена.
 
    Фактически увеличение суммы страховых взносов (но не базы для начисления страховых взносов) произошло в результате утраты права на применение специального налогового режима (единый сельскохозяйственный налог) по итогам 2012 года, о чем страхователю стало известно только после формирования финансового результата 2012 года.
 
    В силу п. 3 ст. 346.3 и п. 1 ст. 346.7 НК РФ специальный налоговый режим в течение календарного года изменению не подлежал.
 
    Из заявления также следует, что страхователь по итогам 2012 года руководствовался разъяснениями, изложенными в письме ФНС РФ от 15.01.2009 N ВЕ-22-3/16@ "О порядке уплаты налогов налогоплательщиком, утратившим право на применение единого сельскохозяйственного налога", а также в письме Министерства финансов Российской Федерации от 26.09.2011 №03-02-07/1-343.
 
    Таким образом, вина страхователя в совершении вменяемого правонарушения фондом не доказана в нарушение ч. 5 ст. 200 АПК РФ.
 
    Кроме того, из материалов дела следует, что страхователь привлечен к ответственности исключительно за неуплату пени после подачи уточненного расчета, тогда как сумма штрафа исчислена от общей суммы страховых взносов. Такой расчет является неправомерным, поскольку частью 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ размер санкции определяется в процентном соотношении от неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    Неуплата пени является лишь одним из условий освобождения от ответственности, но не создает самостоятельный состав нарушения.
 
    Ссылки заявителя на то, что общество представило уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам после истечения отчетного периода и срока уплаты страховых взносов, не уплатило пени, подлежат отклонению как не являющиеся основанием для привлечения страхователя к ответственности, в отсутствие состава вменяемого правонарушения.
 
    Поскольку закон устанавливает ответственность за неуплату страховых взносов в результате противоправных действий плательщика, то начисление суммы штрафа только в связи с неуплатой пени является неправомерным.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что у Управления не имелось оснований для признания ООО «АГРОС» виновным в совершении нарушения, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ, а соответственно, не имелось оснований для применения санкций, установленных указанной статьей.
 
    Исходя из изложенного, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.
 
    В порядке статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате заявителем государственной пошлины относятся взысканием на заинтересованное лицо.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
 
 
РЕШИЛ:
 
    Требование удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми (ОГРН 1025901209289, ИНН 5905007996) от 11.03.2013
№ 069 008 13 РК 0032092 в виде штрафа в размере 19714 (Девятнадцать тысяч семьсот четырнадцать) рублей 73 копейки недействительным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми (ОГРН 1025901209289, ИНН 5905007996) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АГРОС» (ОГРН 1095905002016, ИНН 5905269857) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 (Две тысячи) рублей.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
 
 
 
    Судья                                                                             А.Е. Алексеев