Решение от 27 октября 2014 года №А50-10696/2014

 
Арбитражный суд Пермского края
 
Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Пермь      
 
    27 октября 2014 года   Дело № А50-10696/2014
 
 
    Резолютивная часть решения вынесена 20 октября 2014 года. Полный текст решения изготовлен 27 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Морозовой Т.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи                   Злобиной Т.А.
 
    рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025900889002, ИНН 5904100537)
 
    к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 287» г. Перми (ОГРН 1025900917107, ИНН 5904082736)
 
    о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 3 380 руб. 37 коп.
 
    при участии:
 
    от истца: не явился, извещен;
 
    от ответчика: не явился, извещен
 
    установил:
 
 
    Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 287» г. Перми (далее – Учреждение, должник) недоимки по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в сумме 1 797 руб. 16 коп., пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в размере 348 руб. 70 коп., штрафа за неполную уплату ссу страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в сумме 379 руб. 32 коп., пени по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 113 руб. 11 коп., штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 742 руб. 08 коп.
 
    Стороны в судебное заседание не явились, ответчик отзыв по существу заявленных требований не направил, требования не оспорил, возражения, ходатайства не представил, что не препятствует рассмотрению дела в соответствии со ст. 156 АПК РФ.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, исходя из следующего.
 
    Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 287» г. Перми зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.
 
    Из представленных документов следует, что должник по своей организационно-правовой форме и способу финансирования является бюджетным учреждением (ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»), следовательно, он на основании п.8 ст.9.2 названного закона осуществляет операции с поступающими ему средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом).
 
    При таких обстоятельствах взыскание с должника пени по страховым взносам и штрафа производится в судебном порядке.
 
    Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 287» г. Перми зарегистрировано в ГУ - ПРО ФСС РФ в качестве страхователя.
 
    Заявителем на основании решений заместителя управляющего отделением Фонда от 17.06.2013 проведены проверки по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страховых взносов по страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством  и  расходования этих средств за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.
 
    По результатам проверки заявителем вынесены решение № 1061 от 12.09.2013 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев ан производстве и профессиональных заболеваний и решение  № 1226 от 12.09.2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также выставлены требования № 1061 от 07.10.2013 и № 1226 от 07.10.2013.
 
    В установленный срок названные требования в части уплаты пеней и штрафов должником не исполнены, ГУ - ПРО ФСС РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном их взыскании в общей сумме 3 380 руб. 37 коп.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    В соответствии со статьей 22.1 Закона № 125-ФЗ, в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние, по сравнению с установленными, сроки, он уплачивает пени сверх причитающихся к уплате страховых взносов. Пени начисляются со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. При этом размер пени определяется в процентах от недоимки, то есть суммы страховых взносов, не уплаченной в установленный срок. За каждый день просрочки уплаты страховых взносов начисляются пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей на момент образования недоимки.
 
    Пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ установлено, что страхователи обязаны ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в установленном порядке страховщику по месту их регистрации Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.11.2009г. № 871н.
 
    Статьей 15 Закона № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения утверждена приказом Министерством здравоохранения и социального развития от 06.11.2009 г. № 871н.
 
    Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов на осуществление данного вида страхования плательщиками, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определены ст. 15 Закона № 212-ФЗ.
 
    В обоснование заявленных требований Пермским региональным отделением ФСС РФ указано на выявленное по результатам проверок занижение должником облагаемой базы, с учетом чего осуществлено доначисление страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, нарушение срока перечисления данных страховых взносов, в связи с чем, страхователю начислены пени, а также привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 19 Закона 125-ФЗ и ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа.
 
    В подтверждение заявителем представлен акт № 1600 н/с от 12.08.2013 документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому в ходе проверки было установлено занижение облагаемой базы на сумму частичной стоимости путевки на санаторно-курортное лечение, с учетом чего страхователю доначислены страховые взносы в размере 42 978 руб. 00 коп., на основании ст. 22.1 Закона № 125-ФЗ начислены на указанные страховые взносы пени в сумме 348 руб. 70 коп., недоимка по страховым взносам в размере 2 402 руб. 51 коп., а также предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 19 Закона 125-ФЗ, в виде штрафа в размере 379 руб. 32 коп.
 
    В целях исполнения требования суда о представлении необходимых пояснений ФСС в письме от 17.10.2014 г. указал, что основанием для начисления недоимки по страховым взносам по обоим видам страхования, на которую начислены  пени и штрафы, является занижение базы страхователем для начисления страховых взносов на сумму частичной стоимости путевок на санаторно-курортной лечение сотрудников.
 
    При этом в соответствии с подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ, подп. 1 п. 1 ст. 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" заявитель является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в связи с чем ч. 1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ на него возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
 
    Статьей 129 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, согласно п. 1 ст. 8 Закона N 212-ФЗ определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.
 
    Законом Пермского края от 08.12.2006 N 30-КЗ предусмотрено предоставление санаторно-курортной путевки за счет средств краевого бюджета. Финансовая помощь местным бюджетам за счет средств казны бюджета Пермского края на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников муниципальных учреждение, работающих, в том числе, в сфере образования, предоставляется в форме субсидий при условии долевого участия органов местного самоуправления в финансировании данных расходов за счет собственных средств в размере не менее 30% стоимости таких путевок (ст. 1, 2).
 
    Решением Пермской городской Думы от 25.09.2007 N 224 утверждены условия предоставления путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников муниципальных учреждений г. Перми. Предоставление указанной категории граждан санаторно-курортных путевок осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Пермского края от 01.06.2007 N 113-п (в ред. от 30.09.2011) "О порядке обеспечения работников государственных учреждений Пермского края путевками на санаторно-курортное лечение и оказания финансовой помощи на санаторно-курортное лечение работников муниципальных учреждений" (далее - Порядок, утвержденный Постановлением N 113-п), Постановлением Администрации г. Перми от 22.04.2008 N 292 (ред. от 19.03.2013) "Об утверждении Порядка обеспечения работников муниципальных учреждений города Перми путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление на 2008-2013 годы" (далее - Порядок).
 
    Согласно п. 3.6 Порядка образовательное учреждение заключает муниципальный контракт (договор) с санаторно-курортной организацией либо организацией, осуществляющей реализацию путевок на санаторно-курортное лечение. Оплата стоимости путевки производится образовательным учреждением в размере 90% от стоимости путевки, работников в размере 10% от ее стоимости.
 
    Финансирование расходов бюджетного учреждения осуществляется за счет средств бюджета города и краевого бюджета путем предоставления им ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на указанные цели, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и указанным Постановлением Администрации г. Перми.
 
    Финансовая помощь местным бюджетам оказывается в форме субсидий в пределах средств, предусмотренных Законом о бюджете, на основании Соглашения о предоставлении субсидий на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников муниципальных учреждений, заключенного между Министерством социального развития Пермского края и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пермского края (п. 5.4 Порядка, утвержденного Постановлением N 113-п).
 
    В силу ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.
 
    Сотрудники заявителя отнесены к числу педагогических работников муниципальных учреждений, что ответчиком не оспаривается, поэтому на них распространяется действие указанных законодательных актов, регулирующих вопросы предоставления путевок на санаторно-курортное лечение.
 
    Установленные законодательством компенсации направлены на восполнение педагогическому работнику его физических и моральных затрат, связанных с исполнением служебных обязанностей, является мерой социальной поддержки работника.
 
    Частичная оплата стоимости приобретаемых для сотрудников путевок производится не в связи с наличием трудового договора, что не позволяет классифицировать такие выплаты как выплаты, произведенные в рамках трудовых отношений.
 
    Согласно статье 164 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) компенсация - денежная выплата, установленная в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.
 
    Поскольку понесенные работниками затраты не связаны с выполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей, рассматриваемые случаи не поименованы в ст. 165 ТК РФ, выплаченные компенсации не могут быть отнесены к составной части заработной платы.
 
    Таким образом, спорные выплаты объектом обложения страховыми взносами не являются, оснований для доначисления страховых взносов у заинтересованного лица не имелось.
 
    При таких обстоятельствах доначисление страховых взносов, начисление на возникшую в результате этого недоимку пени и привлечение к ответственности в виде штрафа осуществлены заявителем неправомерно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 176, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
 
 
Р  Е  Ш  И  Л:
 
    Отказать в удовлетворении заявленных требований о взыскании с  Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 287» г. Перми (ОГРН 1025900917107, ИНН 5904082736) задолженности по страховым взносам в размере 3 380 руб. 37 коп.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
 
 
 
    Судья                                                                                          Т.В. Морозова