Решение от 31 июля 2013 года №А50-10437/2013

 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пермь
 
    31 июля 2013 года
 
Дело № А50-10437/2013
 
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Торопицина С.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми (ОГРН 1025901508027, ИНН 5907020826)
 
    к Молодежному жилищно-строительному кооперативу № 38 (ОГРН 10359011672681, ИНН 5907009004)
 
    о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений за 1 квартал 2012 года в сумме 2352,50 руб.,
 
    лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копийопределения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми (далее – фонд, Управление, Управление ПФР, заявитель) обратилось в арбитражный суд к Молодежному жилищно-строительному кооперативу № 38 (далее – должник, кооператив, страхователь) с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 2352,50 рубля. В обоснование заявленных требований Управление ссылается на непредставление кооперативом в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2012 года.
 
    Стороны отзыв на заявление, дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции в срок установленный определением суда от 07.06.2013
не представили.
 
    Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства производится без вызова сторон.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Кооператив зарегистрирован в качестве юридического лица 19.07.1988 Исполнительным комитетом Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов, впоследствии прошел 10.01.2003 перерегистрацию в Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 9 по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 10.01.2003 внесена запись с присвоением ОГРН 1035901167268.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996
№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (далее также ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. 
 
    Страхователь представляет сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о каждом работающем у него застрахованном лице, а также сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 11 Закона
№ 27-ФЗ).
 
    Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (абзац 13 статьи 1 Закона № 27-ФЗ).
 
    Сведения, предусмотренные пунктами 2 и 2.1 указанной статьи, представляются по формам, определяемым ПФР (пункт 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ). Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению.
 
    Согласно протоколу сверки РСВ-1 за 1 квартал 2012 года, страхователь в этом периоде осуществлял выплаты в пользу физических лиц, общая сумма причитающихся за 1 квартал 2012 года платежей в ПФР составила 23 525,04 руб. (л.д.8).
 
    Таким образом, должник, производя в первом квартале 2012 года выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязан был представить фонду в срок до 15.05.2012 сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2012 года.
 
    В нарушение названных норм страхователь сведения в Управление представил 21.08.2012 (л.д.7).
 
    12.09.2012 фондом составлен акт камеральной проверки № 71 (л.д.10-11), акт, а также извещение о времени и месте рассмотрения материалов проверки направлены в адрес должника 12.09.2012 (л.д.12).
 
    Возражения на акт камеральной проверки от 12.09.2012 страхователь не представил.
 
    Решением Управления ПФР от 22.10.2012 № 54 кооператив привлечен к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ с наложением наказания в виде штрафа в сумме 2352,50 рубля. Указанное решение от 22.10.2012 направлено в адрес должника заказной почтой 22.10.2012 (л.д.14).
 
    Требованием от 13.11.2012 № 56, направленным заказной почтой 16.11.2012, страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 03.12.2012 (л.д.15).
 
    Поскольку добровольно в установленный требованием от 13.11.2012
№ 56 срок штраф должником уплачен не был, фонд обратился за его взысканием в арбитражный суд.
 
    В соответствии со статьёй 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 24.07.2009, действующей с 01.07.2010) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Как установлено судом, совершение кооперативом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 17 Закона № 27-ФЗ, материалами дела подтверждается, данный факт должником не опровергнут. Поскольку сумма подлежащих уплате за истекший отчётный период страховых взносов составляет 23 525,04 руб., штраф подлежит взысканию в размере 2352,50 руб. (23 525,04 х 10%).
 
    На основании изложенного привлечение должника к ответственности, наложение на него штрафа в сумме 2352,50 руб.является правомерным. Порядок привлечения страхователя к ответственности Управлением ПФР соблюден.
 
    Вместе с тем, при определении размера подлежащей взысканию с должника санкции суд считает возможным принять во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009
№ 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» при привлечении страхователя к ответственности суду или органу контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающему дело, следует учитывать обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения. Согласно части 1 статьи 44 этого закона обстоятельствами, смягчающими ответственность, признаются, в том числе не перечисленные в данной части, иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Поскольку иное не установлено Законом № 27-ФЗ, изложенные нормы подлежат применению в случае привлечения к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. До 01.01.2010 к аналогичным отношениям применялись статьи 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании»).
 
    Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П,
от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 14.07.2005 № 9-П). Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.
 
    Суд, учитывая на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации статус должника как потребительского кооператива (л.д.19), социально-значимые цели его деятельности - в том числе удовлетворение потребностей граждан в жилье (части 1, 4 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации), а также то, что ранее кооператив к ответственности не привлекался, признаёт данные обстоятельства смягчающими ответственность должника за совершение правонарушения и уменьшает размер взыскиваемого штрафа до 1176,25 рубля.
 
    На основании изложенного требования заявителя о взыскании с должника финансовой санкции являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части взыскания 1176,25 рубля. В удовлетворении остальной части требований фонду следует отказать.
 
    В порядке части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится взысканием на должника в сумме 1000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
 
Р Е Ш И Л :
 
    1. Заявленные требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми удовлетворить частично.
 
    2. Взыскать с Молодежного жилищно-строительного кооператива № 38 (ОГРН 10359011672681, ИНН 5907009004) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 1176 (одна тысяча сто семьдесят шесть) рублей 25 копеек, и в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
 
    3. В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
 
 
    Судья                                                                                    С.В. Торопицин