Решение от 23 ноября 2009 года №А49-9849/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пенза                                                                                                          Дело № А49-9849/2009
 
    23 ноября 2009 года
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Головановой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орионовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району Пензенской области (442780, Пензенская область, г. Бессоновка, ул. Центральная, 245а) к индивидуальному предпринимателю Зоткину Петру Сергеевичу (442770, Пензенская область, Бессоновский район, с.Грабово, ул. Шоссейная, 17) о взыскании 38руб. 70коп., при участии в судебном заседании представителя заявителя Полежаева М.А. (доверенность №01/3898 от 22.12.2009),
 
установил:
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району Пензенской области (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателяЗоткина Петра Сергеевича штрафа в сумме 38руб. 70коп. за нарушение сроков представления в Пенсионный фонд сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета. В обоснование заявленных требований заявитель сослался на пункт 2 статьи 11, статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ.
 
    Ответчик, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился. На основании положений статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело  в отсутствие  ответчика.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании  требования поддержал в полном объеме, указывая, что до настоящего времени штраф предпринимателем не уплачен.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил, что Зоткин Петр Сергеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
 
    Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда проведена камеральная проверка предпринимателя по вопросам своевременности представления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.  В результате камеральной проверки установлено, что в нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предпринимателем к 01.03.2009 не представлены сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 2008 год, о чем составлен акт №328 от 15.06.2009.
 
    Решением от 27.07.2009 №668 предприниматель привлечен к ответственности в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 38руб. 70 копеек. Требованием от 27.07.2009 №934 предпринимателю предложено в добровольном порядке уплатить сумму штрафа.
 
    Неисполнение ответчиком вышеназванного требования  явилось основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.
 
    Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
 
    В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Как видно из решения Управления Пенсионного фонда, в качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в определенные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации; индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
 
    Положениями пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.
 
    Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях:  при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете. Пункт 2 статьи 10 указанного закона определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.
 
    Таким образом, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  определяет исчерпывающий перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя. Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы. 
 
    Между тем, материалами настоящего дела названные обстоятельства не подтверждены. Следовательно, ответчик по настоящему делу, имеющий статус индивидуального предпринимателя,  не относится к страхователям в том смысле, который  придается данному термину Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Предусмотренная статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком.  Следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная частью третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ неприменима.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу № 7802/09 от 15.09.2009г.
 
    При изложенных обстоятельствах требования заявителя  удовлетворению не подлежат.
 
    Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
    решил:
 
    отказать Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району Пензенской области в удовлетворении заявленных требований.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
    Судья                                                                                                             Н.В. Голованова