Дата принятия: 10 ноября 2009г.
Номер документа: А49-9702/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. ПензаДело № А49-9702/2009
10 ноября 2009 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Жулькиной Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.А. Бояриновой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия (440003, г. Пенза, ул. Горная, 3а)
к индивидуальному предпринимателю Дувановой Л.В. (440064, г. Пенза, ул. Ладожская, 141-30)
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Дмитриевой А.В. – ведущего специалиста-эксперта (доверенность от 05.10.2009 г. № 2),
установил: Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дувановой Людмилы Васильевны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Представитель заявителя в судебном заседании требования заявления поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что ранее предприниматель к административной ответственности не привлекалась.
Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, хотя о времени рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке. В протоколе об административном правонарушении с выявленными нарушениями Дуванова Л.В. согласилась.
На основании статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациисуд рассмотрел дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Индивидуальный предприниматель Дуванова Л.В. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом на основании свидетельства о государственной регистрации серии 58 № 001511070 от 7.11.2008 г. и лицензии регистрационный номер АСС 58 44546 от 22.12.2008 г. со сроком действия до 21.12.13 г.
На основании распоряжения о проведении внеплановой проверки в связи с совершением дорожно-транспортного происшествия от 19.10.2009 г. №33 должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области была проведена внеплановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Дувановой Л.В. лицензионных требований и условий по перевозке пассажиров автомобильным транспортом более 8 человек, в ходе которой были выявлены следующие нарушения нормативных актов при осуществлении перевозки пассажиров, в том числе:
-не соблюдается режим труда и отдыха водителей, контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей не организован, чем нарушены статья 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196 – ФЗ, пункты 4, 19 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» и п. 3.3.2 Положения об обеспечении БДД в предприятих, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27 (данное нарушение подтверждено копиями путевых листовот 08.10.09-12.10.09- л.д. 18-22);
-не проводятся инструктажи по вопросам безопасности дорожного движения, чем нарушены требования пункта 3.4.1 Положения об обеспечении БДД в предприятих, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27;
-не организовано проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, в объемах, предусмотренных требованиями инструкции завода-изготовителя (документы, подтверждающие проведение работ по ТО и ремонту транспортных средств (ГАЗ - 322132 рег. знак АО 525/58 и госномер АС 460/58) с указанием проводимых регламентных работ, израсходованных при проведении работ оборотных узлов и материалов не представлено), чем нарушены требования статей 16, 18, 20 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196 - ФЗ, пункта 1.8, 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 №27, Положения о ТО и Р подвижного состава автомобильного транспорта, утв. Приказом Минавтотранса РСФСР от 20.09.1984 г.;
Указанные обстоятельства зафиксированы в акте от 21.10.09 №33. В отношении предпринимателя составлен протокол от 21.10.2009 г. № 020547 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С актом и протоколом предприниматель ознакомлена, правонарушение признала.
В силу статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.01г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров атомобильным транспортом включена в перечень видов деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.
Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции от 21.03.2002) понятие "лицензионные требования и условия" определяется как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является, в том числе, выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.Предприниматель отвечает за несоблюдение лицензионных условий при осуществлении лицензируемой деятельности. При этом контроль за исполнением нанятыми работниками своих обязанностей также лежит на предпринимателе, который непосредственно занимается пассажирской перевозкой в целях предпринимательской деятельности.
В рассматриваемом случае суд считает доказанным факт вышеназванных нарушений предпринимателем Дувановой Л.В., следовательно, и факт нарушений условий осуществления лицензируемой деятельности.
Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех до четырех тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
При решении вопроса о назначении конкретной меры административной ответственности, арбитражный суд принимает во внимание, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался. Данное обстоятельство является смягчающим административную ответственность предпринимателя, в связи с чем суд считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, что соответствует нижнему пределу санкции, установленной частью 3 статьи14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Дуванову Людмилу Васильевну (19.08.1960 года рождения, свидетельство о государственной регистрациим серии 58 № 001511070 от 07.11.2008 г.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 руб.
Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Пензенской области(Межрегиональное УГАДН по Пензенской области и Республике Мордовия ИНН 5836013700, КПП 583601001) Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, р/сч. 40101810300000010001 БИК 045655001 КБК 10611690040040000140 OKATO56401000000).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок со дня принятия и в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в кассационном порядке.
Судья Н.Г. Жулькина
