Решение от 16 ноября 2009 года №А49-9701/2009

 
    Арбитражный суд Пензенской области
 
 
440026 г. Пенза, ул. Белинского, 2, телефон: (8412) 52-99-23, факс 52-99-38,
 
Emailinfo@penza.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Пенза                                                                    Дело № А49-9701/2009
 
    16 ноября 2009 года
 
    Объявлено мотивированное решение.
 
    судья арбитражного суда Пензенской области Табаченков М. В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй М. В. Табаченковым,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия (440008 г. Пенза, ул. Горная, 3 а)
 
    к индивидуальному предпринимателю Водяновой Наталье Юрьевне  
 
    (442150 Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Набережная, 17)
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от заявителя – ведущего специалиста-эксперта А. В. Дмитриевой (доверенность № 2 от 5.10.2009г.);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности, -
 
    установил: Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Водяновой Натальи Юрьевны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Н. Ю. Водянова в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена определением от 28 октября 2009 года, вручение которого адресату 2 ноября подтверждено почтовым уведомлением. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Рассмотрев материал об административном правонарушении, суд установил, что при проведении 21 октября 2009 года проверки главный государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области Семеешников А. В. установил, что предпринимателем Водяновой Натальей          Юрьевной нарушены следующие лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.
 
    Не организовано проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств. Учёт работ по ТО не ведётся. Не представлены документы, подтверждающие проведение ТО и ремонта. Нарушены требования статей 16, 18 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, пунктов 1.8, 4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утверждённого  приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 года № 27, «Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного автомобильного транспорта», утверждённого Приказом Минавтотранса РСФСР от 20 сентября 1984 года.
 
    Не организовано проведение ежегодных занятий с водителями Панковым А. А., Водяновым В. В., Долговым С. В. в период 2008-2009 годы. Нарушены требования статья 20 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, пункт 3.4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утверждённого  приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 года № 27.
 
    Не разработан план мероприятий по профилактике и предупреждению дорожно-транспортных происшествий и нарушениям водителями правил дорожного движения. Нарушены требования пункта 2.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утверждённого  приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 года № 27.
 
    Не соблюдается контроль за соблюдением скоростного режима движения автобусов, что подтверждено регистрационными листами тахографа. Нарушены требования статьи 20  Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, Приказа Минавтотранса РФ «Об утверждении правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации» от 7  июля 1998 года № 86.   
 
    В подтверждение указанных обстоятельств заявитель представил акт № 599 от 21 октября 2009 года, протокол об административном правонарушении № 020641 от 21 октября 2009 года, путевые листы. Нарушен пункт 4 «з», пункт 12 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637.
 
    Внеплановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Водяновой лицензионных требований проведена на основании приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области от 30 сентября 2009 года.
 
    Суд не установил нарушений действующего законодательства со стороны административного органа при назначении проверки, её  проведении и составлении протокола по факту совершения административного правонарушения.
 
    Действия предпринимателя Водяновой подпадают под признаки административного правонарушения, - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данной нормой установлена ответственность в виде штрафа в размере от трёх до четырёх тысяч рублей. В данном случае, при осуществлении лицензируемого вида деятельности (пассажирские перевозки), предприниматель не обеспечил условия лицензирования, заключающиеся в обязанности исполнять специальное законодательство, регламентирующее осуществление соответствующего вида деятельности.
 
    Суд не установил обстоятельств, позволяющих признать совершённое правонарушение малозначительным. Осуществляемый предпринимателем Водяновой вид деятельности связан с повышенной угрозой здоровью и жизни граждан. В силу указанного характера деятельности, допускаемые при его осуществлении нарушения не могут быть признаны малозначительными.
 
    Суд не установил обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность за совершённое правонарушение.
 
    С учётом изложенного суд решил привлечь индивидуального предпринимателя Водянову Наталью Юрьевну к административной ответственности в виде штрафа в размере три тысячи пятьсот рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Водянову Наталью Юрьевну  (родилась 14.10.1977г. в г. Нижний Ломов Пензенской области; проживает по адресу 442150 Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Набережная, 17; ОГРН 3075827330000032) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в месячный срок по реквизитам:
 
    получатель УФК по Пензенской области (Межрегиональное УГАДН по Пензенской области и Республике Мордовия, ИНН 5836013700, КПП 583601001);
 
    банк: ГРКЦГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза;
 
    расчётный счёт 40101810300000010001;
 
    КБК 10611690040040000140;
 
    ОКАТО 56401000000;
 
    БИК 045655001. 
 
    На настоящее решение в десятидневный срок со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба через арбитражный суд Пензенской области.
 
Судья                                                                                                     М. В. Табаченков