Решение от 30 октября 2014 года №А49-9699/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440000, г. Пенза,  ул. Кирова, д. № 35/39,  тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза                                                                                            Дело № А49-9699/2014
 
    30 октября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Стрелковой Е.А.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело по заявлению
 
    Межрегионального управления государственного автодорожного надзора                                   по Пензенской области и Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 5836013700, ОГРН 1095836003482)
 
    к индивидуальному предпринимателю Карпову Александру Владимировичу                                          (ИНН 583400902099, ОГРН 313583426100025)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
установил:
 
 
    Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской областии Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением                                   о привлечении индивидуального предпринимателя Карпова Александра Владимировича (далее – ИП Карпов А.В.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Определением от 10.09.2014 года заявление административного органа принято                        к производству суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
 
    В материалах дела имеются надлежащие доказательства вручения указанного определения административному органу и лицу, привлекаемому к административной ответственности.
 
    Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, сторонами не заявлено.
 
    От лица, привлекаемого к административной ответственности, поступил отзыв                           по делу, в котором Предприниматель просит применить к нему наказание в виде предупреждения, поскольку впервые привлекается к административной ответственности.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    ИП Карпов Александр Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 313583426100025 и имеет лицензию № АСС-58-106653 от 19.12.2013 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), сроком действия – «бессрочно».
 
    Инспектором Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и республике Мордовия на основании распоряжения (приказа) от 13.08.2014 года № 453, согласованного с прокуратурой Пензенской области  (решение Прокуратуры Пензенской области о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 14.08.2014 года № 7-25/514-2014) по заявлению Гринченкова Романа Игоревича вх. № 01-21/27 23.07.2014 года, дополнительного заявления вх. 01-21/29 25.07.2014 года и справки о дорожно-транспортном происшествии от 07.07.2014 года (л.д. 70 - 74) была проведена внеплановая проверка в отношении ИП Карпова А.В.
 
    В результате проверки выявлены факты нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, а именно:
 
    1. Не проводилась стажировка водителя Логушкова Д.В. на транспортном средстве марки «ГАЗ-322132», р/з АХ037/58 по маршруту № 8 при приеме на работу                                         к индивидуальному предпринимателю Карпову А.В. Документы (доказательства), подтверждающие обратное не представлены (отсутствуют). Представлен стажировочный лист водителя Логушкова Д.В., согласно которому стажировка вышеуказанного водителя на транспортном средстве марки «ГАЗ-322132», р/з АХ037/58 проведена 25.12.2013 года, тогда как гр. Логушков Д.В. принят на работу к индивидуальному предпринимателю Карпову А.В. 20.01.2014 года (трудовая книжка серия AT-VIIIот 25.11.1999 года (л.д. 42), трудовой договор № 4 от 20.01.2014 года (л.д. 41). Кроме этого в стажировочном листе                  не указан маршрут по которому проводилась стажировка водителя; в трудовой книжке серия АТ-VHIот 25.11.1999г. водителя Логушкова Д.В. имеются записи о том,                               что 19.06.2013 года он был уволен с предыдущего места работы (запись № 22), принят на работу к ИП Карпову А.В. 20.01.2014г. (запись № 23). Из этого следует, что 25.12.2013 года (дата стажировочного листа), водитель Логушков Д.В. не мог проходить стажировку,                         т.к нигде не работал, следовательно, записи в представленном стажировочном листе носят формальный характер и не соответствуют действительности. В результате нарушены требования пункты 1, 4 статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, пункты 3, 5, 6 РД-200-РСФСР-12-0071-86-12 «Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей», утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986 года; подпункт 1.3. пункта 1 Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств   к безопасной эксплуатации, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 года № 7; подпункт «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации                                             от 02.04.2012 года № 280 (далее – Положение о лицензировании).
 
    2. Не проводился вводный инструктаж по безопасности дорожного движения водителю Логушкову Д.В. при приеме на работу к ИП Карпову А.В. Вышеуказанный инструктаж включает в себя следующие вопросы:        правила организации безопасного движения транспортных средств на территории предприятия (организации); особенности условий работы предприятия (организации), установившиеся маршруты; действия водителя при дорожно-транспортных происшествиях, анализ аварийности и меры обеспечения безопасности движения; порядок прохождения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров, специальных, периодических                     и сезонных инструктажей. Документы (доказательства), подтверждающие фактическое проведение с водителем Логушковым Д.В. вводного инструктажа по безопасности дорожного движения при приеме на работу к ИП Карпову А.В. не представлены (отсутствуют). В результате нарушены требования пункта 1 статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, пункт 2 РД-200-РСФСР-12-0071-86-09 Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986 года; пункт 18 части III Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 года № 7;  подпункт «з» пункта 4 Положения о лицензировании;
 
    3. Не организовано должным образом проведение сезонных инструктажей                                    по безопасности дорожного движения водителю Логушкову Д.В. Так, согласно журнала проведения инструктажа для водителей по теме: «По весенне-летней эксплуатации автотранспортных средств» вышеуказанный инструктаж водителю Логушкову Д.В. проведен 10.04.2014 года, тогда как должен проводится в период с 20 по 30 марта. Кроме этого, представлен журнал проведения инструктажа для водителей «По осенне-зимней эксплуатации автотранспортных средств», согласно которому вышеуказанный инструктаж водителю Логушкову Д.В. проведен также 10.04.2014 года (т.е. весной), тогда как должен проводится в период с 20 по 30 октября. Из этого следует, что проведение и отметки                         о проведении водителю Логушкову Д.В. сезонных инструктажей по безопасности дорожного движения носят формальный характер. В результате нарушены требования пункта 1 статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ; пункт 5 РД-200-РСФСР-12-0071-86-09 Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом, утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986 года; пункт 20 части III Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ  от 15.01.2014 года № 7; подпункт «з» пункта 4 Положения о лицензировании;
 
    4. Не организовано должным образом проведение специального инструктажа                                  по безопасности дорожного движения водителю Логушкову Д.В. Согласно журнала проведения инструктажа для водителей по теме: «Об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения», вышеуказанный инструктаж с водителем Логушковым Д.В. проведен 10.04.2014 года, тогда как Приказ Минтранса РФ от 15.01.2014 года № 7 вступил в силу 01.07.2014 года и пунктом 21 данного Приказа  в случаях вступления в силу нормативных правовых актов, положения которых влияют на профессиональную деятельность водителей, а также условия движения, влияющих                      на безопасность дорожного движения, предусмотрено проведение с водителями специального инструктажа. Документы (доказательства), подтверждающие фактическое проведение с водителем Логушковым Д.В. специального инструктажа по безопасности дорожного движения не представлены (отсутствуют). В результате нарушены требования пункта 1 статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ; пункта 21 части III Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 года  № 7; подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании;
 
    5. ИП Карповым А.В. не осуществляется документальный учет сведений о лицах, проходивших (имя, отчество водителя) и проводивших инструктаж (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность инструктирующего). В результате нарушены требования пункта 1 статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ; пункта 23 части III Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 года № 7; подпункт «з» пункта 4 Положения о лицензировании;
 
    6. ИП Карповым А.В. не организовано должным образом проведение занятий по повышению квалификации и профессионального мастерства водителя Логушкова Д.В. Так согласно журнала занятий по 20-ти часовой программе по БДД, водитель Логушков Д.В. прошел обучение в два этапа: в период с 20.01.2014 года по 24.01.2014 года, получил зачет 24.01.2014 года и в период с 20.07.2014 года по 24.07.2014 года, получил зачет 24.07.2014 года. Протокол зачетов и свидетельство об окончании обучения водителя Логушкова Д.В. не представлены (отсутствуют). В результате нарушены требования пункта 1 статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ,  пункта 2 РД-200-РСФСР-12-0071-86-12 Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом, утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986 года; подпункт «з» пункта 4 Положения о лицензировании;
 
    7. ИП Карповым А.В. не организовало проведение анализа причин и условий, способствовавших возникновению ДТП 07.07.2014 года, результаты которого должны оформляться документально. При осуществлении указанного анализа устанавливаются (согласно «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утв. Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 года № 7):
 
    1) в отношении работника субъекта транспортной деятельности, управлявшего транспортным средством (далее - водитель):
 
    -      общий стаж вождения данной категории транспортного средства, стаж работы                         у субъекта транспортной деятельности, стаж работы на данном транспортном средстве,                       а также по возможности те же сведения о других водителях - участниках ДТП;
 
    -      прохождение водителем медицинского освидетельствования на состояние опьянения. В отношении водителя, находившегося во время ДТП в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, - обстоятельства,                        при которых он оказался за рулем в состоянии опьянения;
 
    -      соблюдение водителем в предшествовавший ДТП период режима труда и отдыха;
 
    -      соблюдение водителем законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и настоящих Правил;
 
    -      наличие у водителя административных правонарушений в области дорожного движения и трудовой дисциплины в течение года, предшествовавшего данному происшествию, наличие взысканий у данного водителя в течение года;
 
    -      организация повышения квалификации и профессионального мастерства водителя, соблюдение условий стажировки водителя;
 
    2)    в отношении транспортного средства:
 
    -      расположение рулевого управления на транспортном средстве;
 
    -      наличие неисправностей транспортного средства в момент ДТП;
 
    -      наличие диагностической карты, подтверждающей прохождение технического осмотра транспортного средства;
 
    -      организация технического обслуживания и ремонта транспортного средства, включая:
 
    -      периодичность технического обслуживания транспортного средства и сроки проведения последнего технического обслуживания транспортного средства, а также лицо, ответственное за его проведение;
 
    -      соблюдение межсервисного пробега;
 
    -      наличие и перечень неисправностей, обнаруженных при техническом обслуживании транспортного средства;
 
    -      наличие письменных обращений водителя к субъекту транспортной деятельности                       о выявленных в процессе эксплуатации транспортного средства неисправностях.
 
    3)    в отношении должностных лиц субъекта транспортной деятельности:
 
    -      фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, осуществлявшего предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, соответствие указанного лица квалификационным и профессиональным требованиям, соблюдение условий и порядка проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства;
 
    -      фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, осуществлявшего инструктаж водителей (в предусмотренных настоящими Правилами случаях), соответствие указанного лица квалификационным и профессиональным требованиям, соблюдение требований                         к проведению инструктажа в соответствии с настоящими Правилами;
 
    -      фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, осуществлявшего предрейсовый медицинский осмотр, соответствие указанного липа квалификационным                                            и профессиональным требованиям, соблюдение условий и порядка проведения предрейсового медицинского осмотра;
 
    -      соблюдение положений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и настоящих Правил;
 
    -      меры, принятые субъектом транспортной деятельности к водителям, имеющим административные правонарушения в области дорожного движения.
 
    Документы (доказательства), подтверждающие фактическое проведение анализа причин и условий, способствовавших возникновению ДТП 07.07.2014 года (согласно вышеуказанным пунктам) ИП Карповым А.В. не представлены (отсутствуют).
 
    В результате нарушены требования пункта 1 статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ; пункта 6 части II Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 года № 7;  подпункт «з» пункта 4 Положения о лицензировании;
 
    8. ИП Карповым А.В. не организовано должным образом проведение планового технического обслуживания транспортного средства марки «ГАЗ-322132», р/з АХ037/58 в соответствии с предписаниями завода-изготовителя. Представлены к проверке: договор б/н от 09.10.2013 года на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автобусов малой и средней вместимости, заключенный между ООО «Дилижанс-Оптима» («Исполнитель»), в лице генерального директора Фомина А.В., с одной стороны, и ИП Карповым А.В («Заказчик»), с другой стороны (л.д. 58). (Договор вступил в силу с момента подписания сторонами и заключен на неопределенный срок); листы учета б/н  от 02.07.2014 года (ТО-1) (л.д. 59), б/н от 07.08.2014г. (ТО-2) (л.д. 60) технического обслуживания и ремонта транспортного средства марки «ГАЗ-322132», р/з АХ037/58. Согласно сервисной книжке транспортного средства ТО-1 проводится через каждые 10000 км пробега, ТО-2 - через каждые 20000 км пробега. Установлено, ТО-1 проведено при пробеге 181396 км, ТО-2 - при пробеге 184301 км. При анализе вышеуказанных листов учета технического обслуживания административным органом выявлено несоответствие ряда перечня выполненных работ при ТО-1 и ТО-2 предписаниям завода-изготовителя транспортного средства, а именно: согласно листам учета б/н от 02.07.2014 года (ТО-1), б/н от 07.08.2014 года (ТО-2) одними из выполненных работ являются: проверка крепления раздаточной коробки, её картеров и крышек; проверка крепления стопорных штифтов шкворней поворотных кулаков переднего моста; очистка сапунов раздаточной коробки, переднего моста; проверка состояния и герметичности раздаточной коробки, переднего моста; смазка шлицов наружных вилок шарниров переднего моста, шлицевых соединений карданных валов, уплотнение цапфы переднего моста; проверка крепления ведущих фланцев переднего моста, рычага поворотного кулака переднего моста. Тогда как согласно сервисной книжке, вышеуказанные работы проводятся для автомобилей типа 4x4, а транспортное средство марки «ГАЗ-322132» согласно руководству по эксплуатации относится к типу 4x2. Следовательно, отметки о выполнении работ по техническому обслуживанию транспортного средства марки «ГАЗ-322132», р/з АХ037/58 носят формальный характер и не соответствуют действительности. Документы (доказательства), подтверждающие проведение планового технического обслуживания транспортного средства марки «ГАЗ-322132», р/з АХ037/58 за период с января 2014 года по июнь 2014 года не представлены (отсутствуют).
 
    В результате нарушены требования пункта 1 статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ; пункта 27 части IVПравил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 года № 7; подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании;
 
    9. У ИП Карпова А.В. не обеспечено наличие в штате должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего                        в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность. К проверке представлен договор б/н от 30.10.2013 года на оказание услуг, заключенный между ИП Карповым А.В. («Заказчик») и ООО «Корпорация Дилижанс» («Исполнитель») (л.д. 67), согласно которому «Исполнитель» обязуется осуществлять услуги по предоставлению «Заказчику» лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения для осуществления соответствующих функций в указанной сфере; должностная инструкция ответственного по безопасности дорожного движения. Между тем, данный договор не может служить доказательством выполнения требований подпункта 2 пункта 8 части IIIПравил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 года № 7, предусматривающего обязательное наличие указанного лица в штате организации или индивидуального предпринимателя, оказывающего услуги по перевозке пассажиров. Документы (доказательства), подтверждающие наличие в штате должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность, индивидуальным предпринимателем Карповым А.В. не представлены (отсутствуют). Документы, подтверждающие прохождение ИП Карповым А.В. аттестации на право занимать должность ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения не представлены (отсутствуют).
 
    В результатенарушены требования пунктов 1 и 4 статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ; подпункта 2 пункта 8 части III«Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 года  № 7; подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании;
 
    10. У ИП Карпова А.В. не обеспечено наличие в штате работника, осуществляющего контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате                  с линии) и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность. Согласно путевого листа № 89004807 от 07.07.2014 года             (л.д. 68), контроль технического состояния транспортного средства марки «ГАЗ-322132»,                     р/з АХ037/58 при выпуске на линию провел гр. Покидаев Александр Алексеевич, при возврате с линии - гр. Мусатов Алексей Владимирович. Приказы о назначении (переводе) вышеуказанных граждан на работу к индивидуальному предпринимателю Карпову А.В.,                  а также документы, подтверждающие право занимать соответствующую должность (механик по выпуску транспортных средств на линию), связанную с обеспечением безопасности дорожного движения, не представлены (отсутствуют).
 
    В результате нарушены требования пунктов 1 и 4 статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ; пункта 29 части IV «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 года № 7; подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании;
 
    11. В представленном графике работы (сменности) водителя Логушкова Д.В. на июль 2014 года отсутствует следующая информация: время начала и окончания ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания.
 
    В результате нарушены требования пункта 1 статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ; пункта4 части I Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 года № 15; пункта 7 части IIIПравил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и подпункта 1.7. пункта1 Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 года № 7; подпункт «з» пункта 4 Положения о лицензировании;
 
    12. Водитель Логушков Д.В. 07.07.2014 года был допущен ИП Карповым А.В.                            к работе, связанной с управлением транспортными средствами без прохождения специального инструктажа.
 
    В результате нарушены требования пункта 1 статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ; пункта 22 части III Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 года № 7; подпункт «з» пункта 4 Положения о лицензировании.
 
    Факт перевозки пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий подтвержден в актом проверки № 453 от 08.09.2014 года (л.д. 19 – 32), стажировочным листом от 25.12.2013 года (л.д. 45), Журналами проведения инструктажа для водителей (л.д. 46 – 55), Журналом занятий по 20-ти часовой программе по БДД (л.д. 46), Журналом учета ДТП (л.д. 57), договором на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автобусов малой и средней вместимости (л.д. 58), договором на оказание услуг от 30.10.2013 года (л.д. 67), листками учета от 02.07.2014 года и от 07.08.2014 года (л.д. 59 – 60), графиком работы на июль 2014 года (л.д. 69) путевым листом № 89004807 от 07.07.2014 года (л.д. 68).
 
    Акт проверки был составлен в присутствии ИП Карпова А.В., о чем свидетельствует его подпись в акте № 453 от 08.09.2014 года
 
    По факту выявленных нарушений должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 08.09.2014 года № 023189 (серия ПЗО), в котором выявленные нарушения квалифицированы                                                             по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ (л.д. 15 – 18). Указанный протокол составлен в присутствии ИП Карпова А.В., копия протокола вручена Предпринимателю в день его составления, о чем свидетельствует его подпись в протоколе об административном правонарушении.
 
    Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность          за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности содержится в статье 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ                           «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Согласно подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона  «О безопасности дорожного движения», в частности, они обязаны:
 
    соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
 
    организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
 
    создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
 
    организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
 
    Обеспечение профессиональной компетентности работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств (за исключением водителей), достигается наличием у субъекта транспортной деятельности должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
 
    Факт совершения ИП Карповым А.В. административного правонарушения, выразившегося в нарушении лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «з» пункта 4 Положения   о лицензировании, а также его вина подтверждены материалами дела и установлены арбитражным судом.
 
    Допущенные ИП Карповым нарушения  образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении в соответствии                                      с частью 2 статьи 28.3. КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом, процессуальных нарушений в ходе осуществления производства по делу                                                об административном правонарушении административным органом не допущено.
 
    Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5. КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом  не истекли.
 
    При таких обстоятельствах у административного органа имелись достаточные основания для обращения в суд с заявлением о привлечении ИП Карпова А.В.                         к административной ответственности.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом                                 не установлено.
 
    Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о совершении данного правонарушения,  предусмотренного статьёй 14.1 КоАП РФ, впервые принимаются судом в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность.
 
    Вместе с тем, исходя из количества и общественной опасности совершённых ИП Карповым А.В. нарушений, суд считает, что мера административного наказания в виде предупреждения является слишком мягкой и не может в данном случае обеспечить цели административного наказания.
 
    Учитывая изложенное, личность ИП Карпова А.В., а также степень общественной опасности допущенных им нарушений в сфере перевозки пассажиров автотранспортом, арбитражный суд считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты в данном случае наложением на ИП Карпова А.В. административного штрафа в минимальном размере санкции части 3 статьи 14.1. КоАП РФ, 3000 руб. (три тысячи рублей).
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Карпова Александра Владимировича                                          (ИНН 583400902099, ОГРН 313583426100025, проживающего по адресу: 440014, г. Пенза,                         ул. Пилотная, 40 – 1)  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,                           и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. 00 коп.
 
    Штраф подлежит перечислению не позднее шестидесяти дней со дня вступления                        в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Пензенской области (Межрегиональное УГАДН по Пензенской области и Республике Мордовия) ИНН 5836013700 КПП 583601001 Банк: ГРКЦГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза; р/сч. 40101810300000010001; БИК 045655001;    КБК 10611690040046000140; ОКТМО 56701000, УИН – 0.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть обжаловано                     в арбитражный суд апелляционной инстанции (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                                           Е.А. Стрелкова