Решение от 10 ноября 2009 года №А49-9620/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    «10» ноября 2009 года                                                                                      Дело № А49-9620/2009
 
    г.Пенза
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н.В. Головановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бардиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюКаменского межрайонного прокурора (442200, Пензенская область, г.Каменка, ул. Центральная, 8; 440000, г.Пенза, ул. Богданова,7) к индивидуальному предпринимателю Герасиной Елене Николаевне (442200, Пензенская область, г.Каменка, ул. Центральная, 9-38) о привлечении к административной ответственности при участии в судебном заседании от заявителя - помощника прокурора Пензенской области Емановой О.И. (удостоверение),
 
установил:
 
    Каменский межрайонный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Герасиной Елены Николаевны (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Индивидуальный предприниматель Герасина Е.Н., о месте и времени судебного разбирательства  извещена надлежащим образом, для участия в деле не явилась, отзыв на заявление не представила. Руководствуясь статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения заявителя, арбитражный суд установил, что Герасина Елена Николаевна осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 10.03.2006 серии 58 № 001396257, выданного МИФНС России  №2 по Пензенской области.
 
    19 октября 2009 года Каменской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности индивидуальным предпринимателем Герасиной Е.Н.
 
    В ходе проверки установлено, что  у предпринимателя Герасиной Е.Н. в помещении магазина по реализации автомобильных запасных частей «Гарант плюс», расположенного по адресу: Пензенская область, г.Каменка, ул. Чернышевского, 39 на реализации находятся медицинские автомобильные аптечки,  в комплект которых входят лекарственные средства: экстракт валерианы, ацетилсалициловая кислота, уголь активированный, нитросорбит. При этом соответствующего разрешения (лицензии) на фармацевтическую деятельность у предпринимателя не было. Указанные нарушения зафиксированы протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.10.2009 и подтверждаются объяснениями предпринимателя.
 
    По данному факту заместителем Каменского межрайонного прокурора вынесено постановление от 19.10.2009 о возбуждении дела об административном правонарушении, которое квалифицировано по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в связи с чем,  Каменский межрайонный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Герасиной Е.Н. к административной ответственности,
 
    Суд находит заявленные требования правомерными, исходя из следующего.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Определение фармацевтической деятельности содержится также и в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, в силу которого такая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и включает оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    На основании приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства, такие как: анальгин, аспирин, валидол, нитроглицерин и другие, а также изделия медицинского назначения: вата, жгут, бинт, лейкопластырь бактерицидный и другие.
 
    Реализация указанных лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности.
 
    Обязательное получение лицензии для осуществления фармацевтической деятельности предусмотрено подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона  № 128-ФЗ от 08.08.2001г. « О лицензировании отдельных видов деятельности».Нарушение данного правила влечет ответственность по ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Поскольку материалами дела, а именно: протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.10.2009, письменными объяснениями предпринимателя Герасиной Е.Н., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.10.2009 подтверждается факт нахождения на реализации у предпринимателя автомобильной аптечки, укомплектованной лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения, вывод прокурора о наличии в действиях Герасиной Е.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, суд считает обоснованным.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 №№ 5080/07, 4985/07, 3744/07, от 19 февраля 2008г. № 11938/07, согласно которой реализация аптечек первой помощи (автомобильных) является фармацевтической деятельностью, которая в силу подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.
 
    В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5. КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истекли.
 
    При этом суд не усматривает обстоятельств, которые указывали бы на малозначительность совершенного предпринимателем правонарушения.
 
    Согласно пункту 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Вменяемое предпринимателю правонарушение посягает не только на установленный порядок лицензирования, как разрешительной системы государства на занятие определенным видом деятельности, но и ставит под угрозу здоровье и безопасность граждан.
 
    При определении меры наказания за совершенное правонарушение суд учитывает, что  предприниматель Герасина Е.Н. ранее к административной ответственности по ст.14.1 КоАП РФ не привлекалась (доказательств обратного заявителем не представлено), в этой связи суд считает возможным назначить ей административное взыскание в виде штрафа в размере 4000 руб., что соответствует нижнему пределу санкции, установленной ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФдля предпринимателей.
 
    Поскольку упомянутая выше продукция при проведении проверки не была изъята, как это предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ее конфискация судом не назначается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Герасину Елену Николаевну  уроженку г.Каменка Каменского района Пензенской области, 30.01.1975 года рождения, зарегистрированную МИФНС России №2 по Пензенской области 10.03.2006; ОГРН 306580206900024, проживающую по адресу: Пензенская область, г.Каменка, ул. Центральная, 9-38,  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ  в виде взыскания штрафа в размере 4000рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области л/с 0455146830) ИНН 5836010138, КПП 58370100; Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза, р/с 40101810300000010001,  КБК 41511690040040000140, ОКАТО 56401000000, БИК 045655001.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.
 
    Судья                                                                                                                      Н.В. Голованова