Дата принятия: 09 ноября 2009г.
Номер документа: А49-9522/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: arbitr@sura.ru.
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. ПензаДело № А49-9522/2009
09 ноября 2009 года
По делу объявлена резолютивная часть решения
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Жулькиной Н.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бояриновой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Никольского района Пензенской области (442680 Пензенская область, г. Никольск, ул. Московская, 4А) к ЗАО «Пензанефтепродукт» (440013, г. Пенза, ул. Нейтральная, 104) о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя – Емановой О.И.- помощника прокурора области, удостоверение ТО№087012
от лица, привлекаемого к ответственности- Спиридонова В.В.- начальника отдела, доверенность от 09.11.09, Фролова А.Г.- представителя по доверенности от 12.01.09, Лошкарева Д.А., представителя по доверенности от 12.01.09
установил:
Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ЗАО «Пензанефтеппродукт» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензией), если такая лицензия обязательна.
Представитель заявителя в судебном заседании требования заявления поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель лица, привлекаемого к ответственности, в судебном заседании, не отрицая факт нахождения в реализации аптечки и отсутствие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, с заявлением не согласился, считая, что реализация аптечек не относится к деятельности по реализации лекарственных средств, требующей лицензию.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
ЗАО «Пензанефтепродукт» осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрациим серия 58 №000276113 от 28.06.02г.
11.10.09 Прокуратурой Никольского района проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятлеьности, в ходе которой было установлено, что ЗАО «Пензанефтепродукт» в торговом зале АЗК №18 (г. Никольск, ул. Белинского 47) в реализации находилась аптечка первой помощи «Росгосстрах авто», производитель ООО «Предприятие «МДР-2» , укомплектованная изделиями медицинского назначения и лекарственными средствами (в том числе: нитроглицерин, нитросорбит, валидол, карвалол и т.п.). При проверке было установлено отсутствие у предприятия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
По результатам проверки прокурором Никольского района в отношении ЗАО «Пензанефтепродукт» 14.10.09 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены представителю по доверенности на участие в данном деле под роспись.
Исследовав обстоятельства дела, суд считает, что состав вышеназванного правонарушение подтвержден в судебном заседании.
В силу ст.17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.01г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность включена в перечень видов деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.
Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).
Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), которая является обязательной, предусмотрена ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока до пятидесяти рублей с конфискацией или без таковой
Факт реализации лицом, привлекаемым к олтветственности, аптечки первой помощи (автомобильной) «Росгосстрах Авто», укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств установлен и подтвержден в судебном заседании протоколом осмотра помещения, составленным с участием понятых, фотографиями, накладной №А0004384 от 28.09.09 и не отрицается представителем ЗАО в судебном заседании.
При решении вопроса о назначении конкретной меры административной ответственности, арбитражный суд принимает во внимание, что предприятие ранее не привлекалось к административной ответственности, что в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере без конфискации, поскольку предмет правонарушения не изымался.
Доводы лица, привлекаемого к ответственности, судом не принимаются, поскольку законодатель отнес к деятельности, подлежащей лицензированию, деятельность по реализации лекарственных средств, в какой бы таре и упаковке они не находились.
Суд не может признать данное правонарушение малозначительным, исходя из того, что реализация лекарственных средств непосредственно связано с жизнью и здоровьем людей.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь к административной ответственностиЗАО «Пензанефтепродукт»( свидетельство о государственной регистрации серия 58 №000276113 от 28.06.02) по ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.
Штраф подлежит уплате в месячный срок по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области), ИНН 5836010138, КПП 583701001; БИК 045655001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза; р/счет: 40101810300000010001, КБК 45511690040040000140, ОКАТО 56401000000.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 10-дневный срок и в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в кассационном порядке.
Судья Н.Г. Жулькина
