Решение от 03 ноября 2009 года №А49-9520/2009

 
 
                                  АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email:
 
    info@penza.arbitr.ru
 
 
 
                                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза Дело № А49-9520/2009
 
 
    “3” ноября 2009 г. 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.Л.Столяр,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Н.Демидовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия (440008, г.Пенза, ул.Горная, 3а)
 
    к индивидуальному предпринимателю Морозовой Елене Владимировне (440031, г.Пенза, ул.Харьковская, 10-1)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Дмитриевой А.В. – ведущего специалиста-эксперта (дов. от 05.10.2009 г. № 2)
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явилась
 
    установил:
 
    Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) индивидуального предпринимателя Морозову Елену Владимировну.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования заявления поддержал.
 
    Надлежащим образом извещенный индивидуальный предприниматель Морозова Е.В. в судебное заседание не явилась. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснение представителей заявителя, арбитражный суд установил:
 
    Морозова Елена Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Первомайскому району г.Пензы, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 20.10.2004 г. серии 58 № 000881402.
 
    Индивидуальный предприниматель Морозова Е.В. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек, сроком действия до 16.01.2013 г. № АСС 58 27033, выданную Управлением государственного автодорожного надзора по Пензенской области (далее - УГАДН ПО) 17.01.2008 г. на основании приказа № 14.
 
    В результате внеплановой проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, проведенной УГАДН ПО с 13.10.2009 г. по 14.10.2009 г. по факту ДТП, в котором пострадал 1 человек, установлено, что предприниматель Морозова Е.В. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий лицензии.
 
    15.10.2009 г. должностным лицом УГАДН ПО в соответствии с ч.3 ст. 28.3 КоАП РФ и п.5.2 Положения о федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 398, в отношении нарушителя – индивидуального предпринимателя Морозовой Е.В. – составлен протокол об административном правонарушении № 020546, в котором отражены допущенные предпринимателем Морозовой Е.В. и указанные в акте проверки нарушения.
 
    1) Нарушается режим труда и отдыха водителей автомобилей, не организован контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей.
 
    В силу п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.
 
    Пунктом 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 г. № 15 (далее – Положение), предусмотрено, что графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
 
    Пунктом 11 этого же Положения установлено, что при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников. 
 
    Как установлено в ходе проверки, графики работы (сменности) водителей на октябрь-ноябрь 2009 года не составлены, до сведения водителей не доведены. Время работы водителя Горшкова А.П. в смену составило: 18.09.2009 г. – 13 час. 48 мин. (путевой лист № 008575); 19.09.2009 г. – 13 час. 38 мин. (путевой лист № 008574); 24.09.2009 г. – 14 час. 10 мин. (путевой лист № 09058); 28.09.2009 г. – 13 час. 30 мин. (путевой лист № 009056); 07.10.2009 г. – 13 час. 30 мин. (путевой лист № 009441); 10.10.2009 г. – 14 час. 09 мин. (путевой лист № 009438); 11.10.2009 г. – 13 час. 43 мин. (путевой лист № 009396). 
 
    2)  Не организовано проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в объемах и сроки, предусмотренные требованиями инструкций заводов-изготовителей.
 
    Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств содержатся в статьях 16, 18, 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которым юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Пунктом 4.2 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса от 09.03.1995 г. № 27, предусмотрено, что организации и водители-предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    Как установлено во время проверки, предпринимателем Морозовой Е.В. не представлено доказательств проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств ЛИАЗ-525636 рег.номер АТ 353/58, ЛИАЗ-525636 рег.номер АУ 137/58 в объемах, предусмотренных требованиями инструкций заводов-изготовителей. Учет работ по ТО не ведется (заявки на проведение ТО не оформляются, виды проведенных регламентных работ не фиксируются, перечни регламентных работ отсутствуют). Документов (наряды, заявки, учет расхода запасных частей и материалов, карточки проведения ТО и ремонта), подтверждающих фактическое проведение ТО и ремонта (согласно перечню регламентных работ) с подписями ответственных лиц, не представлено.
 
    Доказательств соблюдения вышеуказанных норм предпринимателем Морозовой Е.В. не представлено и в судебное заседание.
 
    3) Путевые листы ведутся с нарушениями.  
 
    Порядок оформления путевых листов предусмотрен Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее – Приказ), которым предусмотрено, что путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты, а именно: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе (пункт 3 Приказа).
 
    Сведения о водителе включают:
 
    1)      фамилию, имя, отчество водителя;
 
    2)      дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя (пункт 7 Приказа).
 
    Пункт 16 указанного Приказа предусматривает, что даты и время предрейсового и послерейсового осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.  
 
    Актом проверки от 14.10.2009 г. установлено, что в путевых листах от 18.09.2009 г. № 008575, от 19.09.2009 г. № 008574, от 24.09.2009 г.  № 009058, от 28.09.2009 г. № 009056 отсутствуют: следующие обязательные реквизиты: фамилия, имя и отчество медицинского работника, осуществляющего предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр, имя и отчество водителя, время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медосмотра водителей.
 
    4) Не организовано проведение инструктажей.
 
    В силу пункта 3.4.1 организация (индивидуальный предприниматель) обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих, в том числе, сведения:
 
    - об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов;
 
    - об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Как установлено актом проверки, при штатной численности работников 22 человека предпринимателем Морозовой Е.В. не организовано проведение инструктажей об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, а также об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.  
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, к числу которых в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ относятся индивидуальные предприниматели, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Таким образом, арбитражный суд в ходе рассмотрения дела установил, что в действиях индивидуального предпринимателя Морозовой Е.В. имеется событие административного правонарушения – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией от 17.01.2008 г. № АСС 58 27033, факт совершения которого подтверждается материалами дела.
 
    Учитывая, что индивидуальный предприниматель Морозова Е.В. впервые привлекается к административной ответственности, арбитражный суд считает возможным установить штраф в минимальном размере.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Морозову Елену Владимировну (г.Пенза, ул.Харьковская, 10-1), имеющую свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии 58 № 000881402, выданное Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Первомайскому району г.Пензы 20.10.2004 г., к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) руб.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (Межрегиональное УГАДН по Пензенской области и Республике Мордовия ИНН 5836013700, КПП 583601001);
 
    Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза, р/с 40101810300000010001
 
    КБК 10611690040040000140, ОКАТО 56401000000, БИК 045655001.    
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) в течение 10 дней со дня его принятия.
 
    Судья                                                                                 Е.Л.Столяр