Решение от 05 ноября 2009 года №А49-9495/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    05 ноября 2009 года                                                                                               Дело № А49-9495/2009
 
    г.Пенза
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2009г., в полном объеме решение изготовлено 05 ноября 2009г.
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Головановой Н.В. при ведениипротокола судебного заседания помощником судьи Бардиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Никольского района Пензенской области (442680, Пензенская область, г.Никольск, ул. Московская, 4А; 440000, г.Пенза, ул. Богданова, 7) к индивидуальному предпринимателю Астафьевой Надежде Борисовне (442680, Пензенская область, г.Никольск, ул. Центральная, 3-1) о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании: от заявителя – помощника прокурора Емановой О.И. (удостоверение),
 
    установил:
 
    Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Астафьевой Надежде Борисовне о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени судебного разбирательства  извещено надлежащим образом, для участия в деле не явилось, отзыва на заявление не представило. Руководствуясь статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие предпринимателя Астафьевой Н.Б.
 
    Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и просил привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения прокурора, арбитражный суд установил, что Астафьева Н.Б. осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации от 20.10.2004 серии 58 № 000223456, выданного МИМНС РФ  №11 по Пензенской области.
 
    13 октября 2009 года прокуратурой Никольского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности индивидуальным предпринимателем Астафьевой Н.Б. в торговом отделе магазина ООО «Никольское торговое предприятие», находящемся по адресу: Пензенская область, г.Никольск, ул.Ленина, 148А, арендованном предпринимателем согласно договору аренды от 01.06.2008.
 
    В ходе проверки установлено, что на реализации у предпринимателя Астафьевой Н.Б. находились ветеринарные лекарственные препараты, а именно: средство для регуляции половой активности кошек «Секс Контроль», средство для регуляции половой активности собак «ЭКС – 5», средства, подавляющие половую активность животных  «Контрасекс» без соответствующего разрешения (лицензии).
 
    По данному факту прокурор Никольского района Пензенской области вынес постановление от 14.10.2009 о возбуждении дела об административном правонарушении и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Астафьевой Н.Б. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Суд находит заявленные требования правомерными, исходя из следующего.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» лекарственные средства - вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).
 
    В соответствии с названной статьей фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Определение фармацевтической деятельности содержится также и в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, согласно которому такая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и включает оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    На основании пункта 6 статьи 32 Федерального закона №86-ФЗ от 22.06.1998 «О лекарственных средствах» розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
 
    Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 № 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 933700, которые в свою очередь входят в раздел 93 0000 4 «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения».
 
    Согласно информации главного ветеринарного врача государственного бюджетного учреждения Пензенской области «Никольская районная станция по борьбе с болезнями животных» препараты, реализуемые предпринимателем Астафьевой Н.Б., относятся к ветеринарным лекарственным средствам, подавляющим половую активность животных (л.д.17).
 
    Реализация указанных выше ветеринарных лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности.
 
    Обязательное получение лицензии для осуществления фармацевтической деятельности предусмотрено подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона  № 128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Нарушение данного правила влечет ответственность по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Материалами дела, в том числе: протоколом осмотра помещения магазина от 13.10.2009, фототаблицей, прилагаемой к протоколу осмотра, письменным объяснением Астафьевой Н.Б.от 13.10.2009, постановлением прокурора Никольского района Пензенской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.10.2009г. подтверждается факт нахождения на реализации у предпринимателя Астафьевой Н.Б. ветеринарных лекарственных средств. В этой связи, суд считает обоснованным вывод прокурора о наличии в действиях Астафьевой Н.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5. КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истекли.
 
    При этом суд не усматривает обстоятельств, которые указывали бы на малозначительность совершенного предпринимателем правонарушения.
 
    Согласно пункту 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Вменяемое предпринимателю правонарушение посягает не только на установленный порядок лицензирования, как разрешительной системы государства на занятие определенным видом деятельности, но и  ставит под угрозу здоровье и жизнь животных.
 
    При определении меры наказания за совершенное правонарушение суд учитывает, что  предприниматель Астафьева Н.Б. ранее к административной ответственности по ст.14.1 КоАП РФ не привлекалась (доказательств обратного заявителем не представлено),  в этой связи суд считает возможным назначить административное взыскание в виде штрафа в размере 4000 руб., что соответствует нижнему пределу санкции, установленной ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФдля предпринимателей.
 
    Поскольку упомянутая выше продукция при проведении проверки не была изъята, как это предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ее конфискация судом не назначается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Астафьеву Надежду Борисовну уроженку г.Никольска Пензенской области 15.12.1957, проживающую по адресу: 442683, Пензенская область, г.Никольск, ул. Центральная, 3-1 (свидетельство о государственной регистрации серии 58 № 000223456 выдано 20.10.2004 МИМНС РФ № 11 по Пензенской области; ОГРН 304582629400043), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ  в виде взыскания штрафа в размере 4000рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области  ИНН 5836010138, КПП 583701001; Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза, р/с 40101810300000010001,  КБК 41511690040040000140, ОКАТО 56401000000, БИК 045655001.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
    Судья                                                                                                                                   Н.В. Голованова