Дата принятия: 19 ноября 2009г.
Номер документа: А49-9494/2009
Арбитражный суд Пензенской области
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 52-99-38, Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р Е Ш Е Н И Е
г. Пенза Дело № А49-9494/2009
19 ноября 2009г. Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2009г.
В полном объеме решение изготовлено 19 ноября 2009г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Дудоровой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Семисаженовой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Никольского района Пензенской области (442680, Пензенская область, г. Никольск, ул. Московская, 4А)
к индивидуальному предпринимателю Свешниковой Ольге Алексеевне (442661, Пензенская область, г. Никольск, ул. Ушакова, 10)
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Емановой О.И. - помощника прокурора Пензенской области (служебное удостоверение),
установил:
прокурор Никольского района Пензенской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Свешниковой Ольги Алексеевны к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал предъявленные требования, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении.
Предприниматель, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом (уведомление о вручении почтового отправления № 58366 – л.д. 40).
В соответствии с положениями статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие предпринимателя.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.
Свешникова Ольга Алексеевна является индивидуальным предпринимателем, о чем в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 30458262850012.
11.10.09 должностными лицами прокуратуры Никольского района Пензенской области проведена проверка индивидуального предпринимателя Свешниковой О.А. по вопросу соблюдения лицензионного законодательства по месту осуществления предпринимательской деятельности в торговом отделе по продаже товаров для животных магазина «Торговый дом», расположенного по адресу: Пензенская область, г. Никольск, ул. Белинского, 5А. В ходе проверки, проведенной в присутствии предпринимателя, установлено нахождение в розничной реализации ветеринарных препаратов – средства для регуляции половой активности кошек «Секс контроль», средство для регуляции половой активности собак «ЭКС-5Т» без соответствующего разрешения (лицензии).
В ходе проверки предпринимателем даны письменные объяснения (л.д. 27-28), в которых она указала, что лицензии не имеет, поскольку не осуществляет реализации препаратов (вакцины, сыворотки, инъекции), а также не оказывает ветеринарных услуг, требующих наличие лицензии.
Усмотрев в действиях предпринимателя Свешниковой О.А. признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, прокурор Никольского района Пензенской области 15.10.09 вынес постановление о возбуждении в отношении данного лица дела об административном правонарушении (л.д. 14-17) и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности.
Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии. Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, определен статьей 17 названного закона. Фармацевтическая деятельность включена в этот перечень (пункт 47).
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности предусмотрен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 416 от 06.07.06.
Пунктом 2 данного Положения установлено, что лицензирование фармацевтической деятельности в части фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Согласно статье 4 Федерального закона № 86-ФЗ от 22.06.98 «О лекарственных средствах» (далее – Закон № 86-ФЗ) деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств, является фармацевтической.
Под лекарственными средствами согласно указанной статье понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методом синтеза или с применением биологических технологий; к лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); под лекарственными препаратами понимаются дозированные лекарственные средства, готовые к применению.
Согласно пункту 6 статьи 32 Закона № 86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации № 301 от 30.12.93 ветеринарные препараты и средства химиотерапевтические и прочие отнесены к коду 93370, включенному в раздел 93 – медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения.
Пунктом 4 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52682-2006 «Средства лекарственные для животных. Термины и определения» лекарственные средства для животных, предназначенные для предотвращения беременности, отнесены к фармакологическим лекарственным средствам для животных.
Материалами дела подтверждается факт нахождения в реализации в торговой точке ветеринарных лекарственных средств «Секс Контроль», «ЭКС-5Т», подавляющих половую активность животных.
При таких обстоятельствах прокурор Никольского района Пензенской области обоснованно вынес в отношении данного лица постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и квалифицировал вмененное правонарушение (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения) по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии со статьей 28.4 КоАП Российской Федерации, в присутствии предпринимателя Свешниковой О.А.
Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд находит требования заявителя обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению. При назначении наказания суд учитывает характер допущенного правонарушения, а также то, что предприниматель впервые привлекается к административной ответственности и считает возможнымналожить на предпринимателя административный штраф в минимальном размере санкций, предусмотренном кодексом, а именно: 4000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
индивидуального предпринимателя Свешникову Ольгу Алексеевну, 17 декабря 1967 года рождения, уроженку г. Никольск Пензенской области, проживающую по адресу: Пензенская область, г. Никольск, ул. Ушакова, 10, зарегистрированную в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером записи 304582628500012, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить административный штраф в размере 4000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области), ИНН 5836010138, КПП 583701001, р/счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, БИК 045655001, КБК 41511690040040000140, ОКАТО 56401000000 - с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его вынесения либо в Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Н.В. Дудорова
