Дата принятия: 16 апреля 2009г.
Номер документа: А49-944/2009
Арбитражный суд Пензенской области
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пенза Дело №А49-944/2009
“16” апреля 2009 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2009 г.
Решение изготовлено в полном объеме 16 апреля 2009 г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Никишовой Т.Ф.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Горбаченко Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Муниципального образования Кузнецкого района Пензенской области в лице Администрации Кузнецкого района Пензенской области (Пензенская область, г.Кузнецк, ул.Комсомольская,53)
к муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» (442530, Пензенская область, г.Кузнецк, ул.Правды,88; 440066, г.Пенза, ул.Рахманинова,1)
о взыскании 1 584,44 руб.
При участии:
От истца: Бирюкова И.В. – довер. от 17.06.2008г.,
От ответчика: Кузьмин А.П. – довер. от 31.10.2008г.
установил:
Истец – муниципальное образование Кузнецкого района Пензенской области в лице Администрации Кузнецкого района Пензенской области обратился в Арбитражный суд Пензенской области с иском к ответчику муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 2 297 руб. по договору аренды на земельный участок №209 от 14 сентября 2005г. и соглашению к нему, а также пени в сумме 712,80 руб. за период с 01 января 2008г. по 30 ноября 2008г., а всего 2 297,24 руб. Исковые требования заявлены на основании ст.ст. 190, 192, 614 ГК РФ.
В предварительном судебном заседании 11.03.2009г. представитель истца изменил основание иска и заявил отказ от взыскания пени в сумме 712,80 руб. В качестве нормативно-правового обоснования заявленных требований истец указывает ст.ст.1102,1105 ГК РФ и просит взыскать 1 584,44 руб. как неосновательное обогащение.
В соответствии со ст.49 АПК РФ изменение основания иска и отказ от взыскания пени в сумме 712,80 руб. судом приняты. Производство в части взыскания пени подлежит прекращению. Иск считается заявленным на сумму 1 584,44 руб. как неосновательное обогащение, возникшее за период с 01.01.2008г. по 30.11.2008г.
В судебном заседании 15.04.2009г. представитель истца поддержал исковые требования согласно исковому заявлению с учетом уточнений и письменных дополнений. Возражая на доводы ответчика, представитель истца пояснил, что Постановление Главы местного самоуправления Кузнецкого района от 14.09.2005г. №219 не подлежит обязательной публикации. При этом представитель истца сослался на устав Администрации Кузнецкого района (ст.30) и Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ст.47).
Представитель ответчика исковые требования не признал по мотивам, изложенным в письменном отзыве. По мнению представителя ответчика, земельный участок №209 находится у МУП «Горводоканал» на праве постоянного бессрочного пользования. Постановление Главы местного самоуправления Кузнецкого района от 14.09.2005г. о переоформлении права на указанный земельный участок не опубликовано в печатном издании и, следовательно, не вступило в законную силу.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил.
Определением арбитражного суда Пензенской области от 25 января 2007г. по делу №А49-4004/2006-377б/3 в отношении МУП «Горводоканал» г.Кузнецка введено внешнее управление.
Решением от 22 октября 2007г. МУП «Горводоканал» признано банкротом с открытием конкурсного производства сроком на один год. Конкурсным управляющим утвержден Кувшинов Вадим Константинович.
Согласно ст.5 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п.3 Постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 г. №29 под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.
Истец просит взыскать сумму неосновательного обогащения в размере 1 584,44 руб., образовавшуюся за период с 01.01.2008г. по 30.11.2008г.. Учитывая, что 22.10.2007г. в отношении МУП «Горводоканал» введено конкурсное производство, в соответствии со ст.5 Закона о банкротстве суд приходит к выводу, что платежи, срок уплаты которых наступил в период конкурсного производства, является текущим и подлежит рассмотрению в общеисковом порядке.
Суд находит требование истца обоснованным ввиду следующего.
Отсутствие регистрации заключенного договора аренды земельного участка не освобождает ответчика от обязанности вносить плату за пользование землей в размере соответствующем арендной плате.
Использование земли в Российской Федерации согласно п.п. 1, 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование земли, находящейся в муниципальной собственности, является арендная плата, порядок определения размера которой, а также порядок, условия и сроки внесения устанавливаются органами местного самоуправления.
Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Согласно ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Принимая во внимание положения статей 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным принять расчет неосновательного обогащения, произведенный истцом в соответствии с действующими федеральными и региональными нормативными актами, регулирующими порядок определения величины арендной платы за пользование находящимися в муниципальной собственности земельными участками.
Согласно указанному расчету (л.д.7, 20) неосновательное обогащение за пользование земельным участком (кадастровый номер 58:14:06 18 01:0218, общая площадь 2041 кв.м., находящимся по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, в 1,7 км от примыкания автодороги Кузнецк-Поселки к автодороге Кузнецк-Посельский железнодорожный переезд по направлению на северо-запад) за период с 01.01.2008г. по 30.11.2008г. составило 1 584,44 руб.
Передача указанного земельного участка МУП «Горводоканал» (акт приема-передачи - л.д.21), факт использования им указанного земельного участка и частичное внесение платежей за его использование (в период с 14.09.2005г. до 01.01.2008г.), ответчиком не оспариваются. Возражения, опровергающие правильность исчисления размера неосновательного обогащения, ответчиком не заявлены.
Довод ответчика о наличии права бессрочного пользования на указанный земельный участок противоречит материалам дела. На основании заявления МУП «Горводоканал» Главой местного самоуправления Кузнецкого района было вынесено Постановление Главы местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области от 14.09.2005 года № 219 о переоформлении права на спорный земельный участок, в связи с чем ответчику надлежало заключить договор аренды и зарегистрировать его в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или местного самоуправления в пределах их компетенции.
Таким образом, с момента издания постановления о переоформлении права на земельный участок на основании заявления землепользователя, право бессрочного пользования прекратилось.
Ответчик в день издания постановления, 14 сентября 2005 года заключил с главой местного самоуправления договор аренды земельного участка и производил оплату с момента заключения договора. Согласно условиям договора обязанность по его регистрации возложена на ответчика. Однако ответчик договор аренды не зарегистрировал.
Суд находит несостоятельным довод ответчика об обязательности публикации Постановления Главы местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области от 14.09.2005 года № 219, являющегося, по его мнению, нормативным актом.
Существенными признаками, характеризующими нормативный акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существенных правоотношений.
В вышеназванном постановлении Главы местного самоуправления Кузнецкого района речь идет о конкретных земельных участках государственной собственности, в отношении которых конкретному юридическому лицу надлежит оформить арендные отношения. Таким образом, суд приходит к выводу, что указанное постановление не касается неопределенного круга лиц, установленные в нем положения адресованы конкретному юридическому лицу – МУП «Горводоканал».
В соответствии с п.1 ст.47 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования.
Согласно уставу Администрации Кузнецкого района (ст.30) обязательному опубликованию подлежат постановления Главы администрации Кузнецкого района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кузнецкого района федеральными законами и законами Пензенской области, а также муниципальные правовые акты Кузнецкого района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина. Остальные муниципальные правовые акты вступают в законную силу со дня их подписания.
Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление Главы местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области от 14.09.2005 года № 219 не является нормативным актом, подлежащем обязательному опубликованию.
На основании изложенного, учитывая наличие установленного факта пользование ответчиком спорным земельным участком, наличие частичной оплаты за его пользование, а также правильность сделанного истцом расчета неосновательного обогащения, исковые требования о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в сумме 1 584,44 руб. за период с 01.01.2008г. по 30.11.2008г. подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика. При подаче иска истец оплатил госпошлину в сумме 500 руб. (платежное поручение №56 от 03.02.2009г.). Учитывая, что минимальный размер госпошлины составляет 500 руб., госпошлина в указанной сумме подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст.110, п.4 ч.1 ст.150, ст.ст.167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Принять отказ Муниципального образования Кузнецкого района Пензенской области в лице Администрации Кузнецкого района Пензенской области от взыскания пени в сумме 712,80 руб.
Производство в части взыскания пени прекратить.
Исковые требования удовлетворить полностью. Расходы по госпошлине отнести на ответчика.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» в пользу Муниципального образования Кузнецкого района Пензенской области в лице Администрации Кузнецкого района Пензенской области сумму задолженности 1 584,44 руб., а также расходы по госпошлине в сумме 500 руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд г.Самары через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок со дня его принятия.
Судья Никишова Т.Ф.
