Решение от 02 марта 2009 года №А49-943/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза                                                                                            Дело № А49-943/2009
 
    02 марта 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.А.Стрелковой
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красновой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    государственного инспектора Пензенской области по пожарному надзору Бабышина А.В. (440044, г. Пенза, ул. Б. Радищевская, 12)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Компания Триплан» (440026,                   г. Пенза, ул. Маршала Крылова, 9)
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Бабышина А.В. – заместителя начальника отдела надзора за обеспечением пожарной безопасности на объектах градостроительной деятельности (доверенность от 12.01.2009 года № 5),
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности, – не явилось,
 
 
установил:
 
    государственный инспектор Пензенской области по пожарному надзору                  Бабышин А.В(далее – Инспектор) обратился в арбитражный суд с заявлением                о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Компания Триплан»к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)                           за осуществление работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, хотя о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.
 
    Инспектор не возражал против рассмотрения дела без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    На основании статьи 123, части 3 статьи 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем материалам                            в отсутствии представителей лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит                         к следующему.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Компания Триплан»имеет индивидуальный номер налогоплательщика 5837002740, осуществляет лицензируемую деятельность по производству работ по монтажу, ремонту                   и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий                               и сооружений в соответствии с лицензией № 2/06113 от 24.02.2004 года сроком действия по 24.02.2009 год.
 
    В период с 13.01.2009 года по 11.02.2009 года государственным инспектором Пензенской области по пожарному надзору Бабышиным А.В. была проведена проверка соблюдения ООО «Компания Триплан» лицензионных требований                     и условий, предусмотренных законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации при осуществлении деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Проверка проводилась на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Пензенской области по пожарному надзору от 13.01.2009 года № 5 (л.д. 10). Общество было извещено о проведении плановой проверки письмом от 16.01.2009 года № 40-2-2-02, которое получил директор ООО «Компания Триплан» (л.д. 13).
 
    По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при производстве работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий                               и сооружений от 10.02.2009 года (л.д. 8), подписанный Директором ООО «Компания Триплан» без возражений, в котором отражены следующие нарушения:
 
    1. В нарушение приложения 15 Пособия к РД 78.145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила; производства                  и приемки работ», а также Рекомендаций по проведению проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий соискателем лицензии (заявителем) на осуществление производства работ по монтажу, ремонту                          и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий                              и сооружений, утвержденных Главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору 14.06.2007г. №1-4-60-4-19, в организации отсутствует необходимое оборудование, инструмент, технологическая оснастка                   и средства измерения, для выполнения работ по монтажу, ремонту                                     и обслуживанию установок пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации и систем оповещения и эвакуации при пожаре, том числе:
 
    - для выполнения монтажа (сварочных  работ) трубопроводов, оборудования                        и арматуры (сварочных аппарат);
 
    - для осуществления контроля сварных соединений ультразвуковым                     или радиографическим методом (ультразвуковой дефектоскоп);
 
    - для проведения гидравлических испытаний трубопроводов (машина                    для опрессовки трубопроводов с ручным приводом, манометры);
 
    - для проведения пневматических испытаний трубопроводов (компрессорная установка);
 
    - для выполнения работ по изменению направления труб (изгиб труб) (трубогиб электрический);
 
    - для выполнения отверстий в трубах диаметром до 60 мм (вертикально-сверлильный станок);
 
    - для подготовки и обработки труб под сварку, выполнения на трубах                        и арматуре (муфты) резьбовых соединений (токарный станок);
 
    - для проверки интенсивности орошения защищаемой площади (установки водяного и пенного пожаротушения) (три металлических поддона размером                 0,5 x 0,5 м и высотой бортов не менее 0.4м);
 
    - для приема информации о замыкании и об обрыве цепи шлейфов сигнализации, приема информации о пожаре по увеличению тока и уменьшению тока в цепи шлейфов сигнализации (магазин сопротивлений РЗЗ);
 
    - для проверки наличия, амплитуды и длительности импульсов (осциллограф);
 
    - для проверки работы прибора при резервном питании, измерения напряжения в контрольных точках схемы приборов и величин сопротивления резисторов (осциллограф);
 
    - для проверки формирования сигнала «Неисправность» при снижении напряжения питания, проверки работоспособности прибора при пониженном напряжении питания (источник напряжения, прибор ЛАТР-1М);
 
    2. В нарушение подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006 года № 625,                             в помещениях, расположенных в здании по адресу: г. Пенза, ул. Беляева, 2д, имеются грубые нарушения требований пожарной безопасности, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Следовательно, у организации нет помещений, соответствующих требованиям пожарной безопасности, необходимых для выполнения заявленных видов деятельности.
 
    Факт правонарушения подтверждается имеющимся в деле актом проверки                 от 10.02.2009 года, протоколом об административном правонарушении № 9                   от 11.02.2009 года (л.д. 6), которые составлены в присутствии директора Общества – Шейфера Б.А. Факт осуществление лицензируемого вида деятельности                       ООО «Компания Триплан» подтверждена перечнем объектов, на которых предприятием проведены работы по монтажу и ремонту средств пожарной безопасности зданий и сооружений в 2004 – 2008 годах, представленном Обществом при проведении проверки (л.д. 26 – 29).
 
    Выявленные нарушения квалифицированы по части 4 статьи 14.1. КоАП РФ, как грубое нарушение лицензионных требований и условий.
 
    Процессуальных нарушений при проведении проверки инспектором Пензенской области по пожарному надзору Бабышиным А.В. не допущено.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом                            или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности                               с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно                         при осуществлении лицензируемого вида деятельности содержится                                         в статье 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Согласно пункту 5 Положения о лицензировании производства работ                       по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 года № 625, грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий является невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а», «г» и «д» пункта 4 настоящего Положения.
 
    Подпунктом «а» пункта 4 названного Положения в качестве обязательного требования при осуществлении производства работ по монтажу, ремонту                            и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий                                 и сооружений предусмотрено наличие у соискателя лицензии (лицензиата) помещений, оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принадлежащих ему на праве собственности                            или ином законном основании.
 
    Из материалов дела усматривается, что ООО «Компания Триплан» представлены документы, свидетельствующие о наличии помещений, необходимых для выполнения заявленных видов деятельности, которые расположены в здании по адресу: г. Пенза, ул. Беляева, 2д,                                              однако они не соответствуют требованиям пожарной безопасности, кроме того,                  у организации отсутствует необходимое оборудование, инструмент, технологическая оснастка и средства измерения для выполнения работ                           по монтажу, ремонту и обслуживанию установок пожаротушения, пожарной                      и охранно-пожарной сигнализации и систем оповещения и эвакуации при пожаре.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что факт совершения обществом с ограниченной ответственностью «Компания Триплан» вменяемого административного правонарушения нашел подтверждение в материалах дела. Кроме того, как видно из объяснений директора Общества, данных им                       11.02.2009 года при составлении протокола об административном правонарушении, он признает факт совершения правонарушения.
 
    Каких-либо документальных доказательств, опровергающих эти факты,                        в материалах дела не имеется.
 
    При таких обстоятельствах у Инспектора имелись достаточные основания для обращения в суд с заявлением о привлечении ООО «Компания Триплан»                           к административной ответственности.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении                     в соответствии со статьей 28.4. КоАП РФ составлено уполномоченным должностным лицом, процессуальных нарушений в ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении не допущено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5. КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истекли.
 
    Учитывая изложенное, а также то, что ООО «Компания Триплан» впервые привлекается к административной ответственности по статье 14.1. КоАП РФ, арбитражный суд по настоящему делу определил применить к Обществу меру ответственности в виде наложения штрафа в минимальном размере санкции                   части 4 статьи 14.1. КоАП РФ, 40000 руб. (сорок тысяч рублей).
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170,                                  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,                         частью 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Компания Триплан» (г. Пенза, ул. Маршала Крылова, 9), имеющего индивидуальный номер налогоплательщика 5837002740, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации                             об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 40000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    получатель: УФК по Пензенской области (Главное Управление МЧС России по Пензенской области), ИНН 5836013273, КПП 583601001, расчетный счет 40101810300000010001, БИК 045655001, ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 56401368000.
 
    На решение в течение 10 дней со дня его принятия может быть подана   апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд             (г. Самара) через арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                                            Е.А.Стрелкова