Решение от 16 апреля 2009 года №А49-942/2009

 
 
    Арбитражный суд Пензенской области
 
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
     
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Пенза                                                                         Дело №А49-942/2009
 
    “16” апреля 2009 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2009 г.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 16 апреля 2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Никишовой Т.Ф.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Горбаченко Е.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Муниципального образования Кузнецкого района Пензенской области в лице Администрации Кузнецкого района Пензенской области (Пензенская область, г.Кузнецк, ул.Комсомольская,53)
 
    к муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» (442530, Пензенская область, г.Кузнецк, ул.Правды,88; 440066, г.Пенза, ул.Рахманинова,1)
 
    о взыскании 99 994,51 руб.
 
 
    При участии:
 
    От истца: Бирюкова И.В. – довер. от 17.06.2008г.,
 
    От ответчика: Кузьмин А.П. – довер. от 31.10.2008г.
 
 
установил:
 
    Истец – муниципальное образование Кузнецкого района Пензенской области в лице Администрации Кузнецкого района Пензенской области обратился в Арбитражный суд Пензенской области с иском к ответчику муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 99 994,51 руб. по договору аренды на земельный участок №208 от 14 сентября 2005г. и соглашению к нему, а также пени в сумме 44 995,50 руб. за период с 01 января 2008г. по 15 декабря 2008г., а всего 144 990,01 руб. Исковые требования заявлены на основании ст.ст. 190, 192, 614 ГК РФ.
 
    В предварительном судебном заседании 11.03.2009г. представитель истца изменил основание иска и заявил отказ от взыскания пени в сумме 44 995,50 руб. В качестве нормативно-правового обоснования заявленных требований истец указывает ст.ст.1102,1105 ГК РФ и просит взыскать 99 994,51 руб. как неосновательное обогащение.
 
    В соответствии со ст.49 АПК РФ изменение основания иска и отказ от взыскания пени в сумме 44 995,5 руб. судом приняты. Производство в части взыскания пени подлежит прекращению. Иск считается заявленным на сумму 99 994,51 руб. за период с 01.01.2008г. по 30.11.2008г.
 
    В судебном заседании 15.04.2009г. представитель истца вновь уточнил исковые требования, указав в качестве основания иска первоначально заявленную норму права - ст.614 ГК РФ (взыскание арендной платы по договору аренды).
 
    В соответствии со ст.49 АПК РФ изменение основания иска судом принято. Иск считается заявленным на основании ст.ст.  190, 192, 614 ГК РФ.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования согласно исковому заявлению с учетом последних уточнений и письменных дополнений. Он пояснил, что на момент рассмотрения спора по существу договор аренды на земельный участок №208 от 14.09.2005г. зарегистрирован в установленном законом порядке органом, осуществляющим регистрацию юридических лиц. В материалы дела представлена копия указанного договора, с отметкой Управления Федеральной регистрационной службы по Пензенской области о государственной регистрации от 07.04.2009г. Указанный документ приобщен к материалам дела.
 
    Возражая на доводы ответчика, представитель истца пояснил, что Постановление Главы местного самоуправления Кузнецкого района от 14.09.2005г. №219 не подлежит обязательной публикации. При этом представитель истца сослался на устав Администрации Кузнецкого района (ст.30) и закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ст.47). 
 
    Представитель ответчика исковые требования не признал по мотивам, изложенным в письменном отзыве. Он пояснил, что указанный договор аренды не был зарегистрирован до 07 апреля 2009 года, следовательно, он являлся незаключенным, и поэтому требование арендной платы до регистрации  договора заявлено неправомерно. Постановление Главы местного самоуправления Кузнецкого района от 14.09.2005г. не опубликовано в печатном издании и, следовательно, не вступило в законную силу. По мнению представителя ответчика, земельный участок №208 находится у МУП «Горводоканал» на праве постоянного бессрочного пользования.     
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил.
 
    Определением арбитражного суда Пензенской области от 25 января 2007г. по делу №А49-4004/2006-377б/3 в отношении МУП «Горводоканал» г.Кузнецка введено внешнее управление.
 
    Решением от 22 октября 2007г. МУП «Горводоканал» признано банкротом с открытием конкурсного производства сроком на один год. Конкурсным управляющим утвержден Кувшинов Вадим Константинович.
 
    Согласно ст.5 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,  п.3 Постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 г. №29 под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.
 
    Учитывая, что периодом взыскания задолженности по арендной плате является  январь-ноябрь 2008г., в этот период в отношении МУП «Горводоканал» введено  конкурсное производство, в соответствии со ст.5 Закона о банкротстве, суд приходит к выводу, что требование о взыскании 99 994,51 руб. является текущим и подлежащим рассмотрению в общеисковом порядке.
 
    Судом установлено, что   на основании заявления МУП «Горводоканал» Главой местного самоуправления Кузнецкого района было вынесено Постановление Главы местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области от 14.09.2005 года № 219 о переоформлении права на спорный земельный участок,  в связи с чем ответчику надлежало заключить договор аренды и зарегистрировать его в установленном законом порядке.
 
    14 сентября 2005г. между Главой местного самоуправления Кузнецкого района (арендодатель) и Кузнецким муниципальным унитарным предприятием «Горводоканал» (арендатор) заключен договор аренды на земельный участок № 208.
 
    Согласно п.1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель промышленности, транспорта и энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения для использования в целях производственной деятельности. Кадастровый номер земельного участка 58:14:06 18 01:0219, общая площадь 128805 кв.м., адрес: Пензенская область, Кузнецкий район, в 2,2 км от примыкания автодороги Кузнецк-Поселки к автодороге Кузнецк-Посельский железнодорожный переезд по направлению на северо-запад.
 
    Срок аренды земельного участка устанавливается с 14 сентября 2005г. по 13 сентября 2054 г. (п.2.1 договора).
 
    Согласно п.3.1 договора размер ежемесячной арендной платы за участок составляет 9 090,41 руб.
 
    Арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 10 числа текущего месяца (п.3.2 договора).
 
    Расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является неотъемлемой частью договора (л.д.39).
 
    Согласно п.4.4.3 договора арендатор обязан уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату.
 
    Согласно п.4.4.5 договора арендатор обязан после подписания договора и изменений к нему произвести его государственную регистрацию в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Расходы по государственной регистрации договора возлагаются на арендатора (п.8.4 договора).
 
    По акту приема-передачи от 14.09.2005г. указанный земельный участок передан МУП «Горводоканал».
 
    В соответствии с соглашением к договору с 01.01.2006г. ежемесячная арендная плата на земельный участок остается без изменений в размере 9 090,41 руб.
 
    Неуплата ответчиком арендной платы по указанному договору и соглашению к нему явилось основанием для обращения Администрация Кузнецкого района в суд с настоящим иском.
 
    Суд находит требования истца обоснованными ввиду следующего.
 
    В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы  определяются договором аренды.
 
    Материалами дела установлено, что ответчик не исполнил обязательство по внесению арендной платы по вышеназванному договору за период с 01.01.2008г. по 30.11.2008г. Размер неоплаченной арендной платы составил 99 994,51 руб. Расчет арендной платы судом проверен и признается правильным. Доводы, опровергающие правильность исчисления размера арендной платы, ответчиком не приведены.
 
    Суд отклоняет возражения ответчика о незаключенности договора аренды ввиду отсутствия его государственной регистрации и  наличии права бессрочного (постоянного) пользования спорным земельным участком.
 
    Довод ответчика о наличии права бессрочного пользования противоречит материалам дела. В материалы дела представлен договор аренды земельного участка №208 от 14.09.2005г. с отметкой Управления Федеральной регистрационной службы о его регистрации от 07.04.2009г. Следовательно, в соответствии с п.3 ст. 433 ГК РФ указанный договор является заключенным с 07.04.2009г. То обстоятельство, что договор аренды не был зарегистрирован в период, за который взыскивается арендная плата, не является основанием для освобождения ответчика от оплаты арендной платы по нему. С момента регистрации указанного договора у истца возникло право требования по нему задолженности, причем за весь период пользования в соответствии с условиями п. 2.1. договора. При этом факт пользования земельным участком с момента заключения договора и частичное внесение арендных платежей (в период с 14.09.2005г. по 01.01.2008г.) ответчиком не оспариваются.
 
    Суд отклоняет доводы ответчика о том, что до момента регистрации договора он пользовался земельным участком на праве  постоянного бессрочного пользования.
 
    В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или местного самоуправления в пределах их компетенции.
 
    Таким образом, с момента издания постановления о переоформлении права на земельный участок на основании заявления землепользователя, право бессрочного пользования прекратилось.
 
    Кроме того, согласно Постановлению Главы местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области от 14.09.2005 года № 219 и п.4.4.5 договора обязанность по регистрации договора аренды возложена на МУП «Горводоканал». Однако МУП «Горводоканал» не произвел предусмотренной законом государственной регистрации названного договора.
 
    Суд отклоняет возражения ответчика об обязательности публикации указанного Постановления от 14.09.2005г. как нормативного акта.
 
    Существенными признаками, характеризующими нормативный акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существенных правоотношений.
 
    В постановлении Главы  местного самоуправления Кузнецкого района от 14.09.2005 года № 219 речь идет о конкретных земельных участках государственной собственности, в отношении которых конкретному юридическому лицу надлежит оформить арендные отношения. Таким образом, суд приходит к выводу, что указанное постановление не касается неопределенного круга лиц, установленные в нем положения адресованы конкретному юридическому лицу – МУП «Горводоканал».
 
    В соответствии с п.1 ст.47 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования.
 
    Согласно уставу Администрации Кузнецкого района (ст.30) обязательному опубликованию подлежат постановления Главы администрации Кузнецкого района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кузнецкого района федеральными законами и законами Пензенской области, а также муниципальные правовые акты Кузнецкого района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина. Остальные муниципальные правовые акты вступают в законную силу со дня их подписания.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление Главы местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области от 14.09.2005 года № 219 не является нормативным актом, подлежащим обязательному опубликованию.
 
    На основании изложенного, учитывая доказанность материалами дела наличия задолженности по арендной плате и правильность произведенного истцом расчета, исковые требования о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате в сумме 99 994,51 руб. за период с 01.01.2008г. по 30.11.2008г.  подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. От уменьшенной суммы иска госпошлина составляет 3 034,40 руб. При подаче иска истец оплатил госпошлину  в сумме 4 399,80 руб. (платежное поручение №57 от 03.02.2009г.). Следовательно, госпошлина в сумме 3 034,40 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца,  1 365,40 руб. подлежит возврату истцу как излишне оплаченная.
 
    Руководствуясь ст.110, п.4 ч.1 ст.150, ст.ст.167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Принять отказ Муниципального образования Кузнецкого района Пензенской области в лице Администрации Кузнецкого района Пензенской области от взыскания пени в сумме 44 995,50 руб.
 
    Производство в части взыскания пени прекратить.
 
    Исковые требования удовлетворить полностью. Расходы по госпошлине отнести на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Излишне оплаченную сумму госпошлины вернуть истцу.
 
    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» в пользу Муниципального образования Кузнецкого района Пензенской области в лице Администрации Кузнецкого района Пензенской области сумму задолженности 99 994,51 руб., а также расходы по госпошлине в сумме 3 034,40 руб.
 
    Вернуть муниципальному образованию Кузнецкого района Пензенской области в лице Администрации Кузнецкого района Пензенской области из доходов федерального бюджета излишне оплаченную сумму госпошлины 1 365,40 руб. Платежное поручение №57 от 03.02.2009г. на сумму 4 399,80 руб. оставить в деле. Выдать справку.          
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд г.Самары через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок со дня его принятия.
 
 
Судья                                                                                     Никишова Т.Ф.