Решение от 27 октября 2009 года №А49-9296/2009

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                                                            Дело № А49-9296/2009
 
    27 октября 2009 года
 
 
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещерякова А.А.
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефимовым А.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия (440008 г. Пенза, ул. Горная, 3 А)
 
    к индивидуальному предпринимателю Логуновой Татьяне Александровне (442780 Пензенская область, с. Бессоновка, ул. Железнодорожная, 34)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – ведущего специалиста-эксперта Дмитриевой А.В. (доверенность от 05.10.2009                № 2);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности, – не явились,
 
    установил:Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора                      по Пензенской области и Республике Мордовия обратилось в арбитражный суд с заявлением         о привлечении индивидуального предпринимателя Логуновой Татьяны Александровны                к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, хотя                            о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. На основании положений статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся материалам в отсутствие лица, привлекаемого                             к ответственности.
 
    В судебном заседании представитель административного органа доводы заявления поддержал и просил арбитражный суд его удовлетворить. При этом обстоятельств, отягчающих ответственность предпринимателя, административным органом не установлено.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил,                что Логунова Татьяна Александровна 05.12.2001 зарегистрирована Администрацией Бессоновского района Пензенской области в качестве индивидуального предпринимателя                и имеет лицензию № АСС 58 197810 от 24.12.2004 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек                            (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации                       и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых  для перевозок пассажиров.
 
    Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктам 3.2.1 – 3.2.5 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. При этом организации и предприниматели с целью подготовки водителей к самостоятельной работе обязаны обеспечить проведение их стажировки; после завершения водителем стажировки должно быть оформлено заключение о допуске его к самостоятельной работе с указанием типа транспортного средства и маршрутов перевозки или дан мотивированный отказ в выдаче допуска. Водитель, не получивший допуск к управлению транспортным средством после прохождения стажировки, переводится с его согласия на другие работы, при невозможности перевода он подлежит увольнению.
 
    Кроме того, в соответствии с положениями пункта 16 Обязательных реквизитов                       и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152, даты и время проведения предрейсового                        и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются в путевом листе медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    Как видно из материалов дела, в ходе внеплановой проверки, проведенной в период           с 30.09.2009 по 06.10.2009 специалистом Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия на основании распоряжения (приказа) от 30.09.2009 № 598, было установлено нарушение предпринима-телем Логуновой Т.А. приведенных выше требований нормативных актов по безопасности дорожного движения, а именно, водитель предпринимателя Зимов С.В. согласно имеющимся в деле путевым листам осуществлял перевозки пассажиров, несмотря на то, что не прошел стажировку с целью подготовки к самостоятельной работе и не допущен к самостоятельной работе. Доказательств стажировки и допуска не представлено.
 
    Также в нарушение приведенных выше положений не организовано правильное ведение путевой документации, поскольку в представленных путевых листах № 190                          с 15.09.2009 по 16.09.2009, № 192а с 20.09.2009 по 21.09.2009 и № 193 с 27.09.2009                          по 28.09.2009 отсутствуют данные о проведении послерейсового медицинского осмотра (штамп, подпись медицинского работника), а также имя и отчество медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр.
 
    Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле протоколом об админи-стративном правонарушении от 06.10.2009 № 020659 серии ПЗО, актом проверки                                     от 06.10.2009, а также объяснениями предпринимателя Логуновой Т.А. в протоколе,                         где она согласилась с наличием указанных нарушений и просила рассмотреть протокол                в ее отсутствие.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц,               к каковым в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ приравнены индивидуальные предприниматели, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    При таких обстоятельствах факт совершения предпринимателем Логуновой Т.А. указанного выше административного правонарушения, выразившегося в нарушении лицензионных требований и условий, и ее вина подтверждены материалами дела,                            не оспариваются предпринимателем и установлены арбитражным судом. Протокол                об административном правонарушении составлен согласно части 3 статьи 28.3 КоАП РФ уполномоченным государственным органом, осуществляющим лицензирование, а также контроль за соблюдением условий лицензий. При этом в деяниях предпринимателя Логуновой Т.А. имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание общественную опасность перечисленных выше допущенных предпринимателем деяний в сфере перевозки пассажиров автотранспортом, которая исключает малозначительность правонарушения, вместе с тем учитывая отсутствие в деле отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, арбитражный суд согласно статье 4.1 КоАП РФ считает необходимым наложить                                 на индивидуального предпринимателя Логунову Т.А. административный штраф                                 в минимальном размере санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть                    в размере трех тысяч рублей.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Логунову Татьяну Александровну (зарегистрирована Администрацией Бессоновского района Пензенской области 5 декабря 2001 года № 188, ОГРН 304580920100049), проживающую по адресу: Пензенская                область, с. Бессоновка, ул. Железнодорожная, 34, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на нее административный штраф в размере                                     3000 (Три тысячи) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области, ИНН 5836200153,                       КПП 583601001); банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза; расчетный счет № 40101810300000010001; КБК 10611690040040000140; ОКАТО 56401000000; БИК 045655001.
 
    На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
    Судья                                                                            А. А. Мещеряков