Решение от 11 ноября 2009 года №А49-9295/2009

 
    Арбитражный суд Пензенской области
 
 
440026 г. Пенза, ул. Белинского, 2, телефон: (8412) 52-99-23, факс 52-99-38,
 
Emailinfo@penza.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Пенза                                                                    Дело № А49-9295/2009
 
    11 ноября 2009 года
 
    Объявлено мотивированное решение.
 
    судья арбитражного суда Пензенской области Табаченков М. В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй Табаченковым М. В.
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия (440008 г. Пенза, ул. Горная, 3 а)
 
    к индивидуальному предпринимателю Семикову Геннадию Ивановичу  
 
    (442501 Пензенская область, Кузнецкий район, с. Поселки, ул. Ленина, 319)
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от заявителя – главного государственного инспектора И. Е. Пустовалова (доверенность № 5 от 3.11.2009г.);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности, -  
 
    установил: Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Семикова Геннадия Ивановича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Г. И. Семиков в судебных заседаниях пояснил, что он не перевозит пассажиров на коммерческой основе с 2008 года, поскольку не заключен договор с компетентным органом на осуществление пассажирских перевозок.
 
    В судебное заседание 11 ноября 2009 года Г. И. Семиков не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён под расписку в судебном заседании 5 ноября 2009 года. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Рассмотрев материал об административном правонарушении, суд установил, что при проведении 1 октября 2009 года проверки главный государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области Пустовалов И. Е. установил, что предпринимателем Семиковым Геннадием Ивановичем нарушены следующие лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.
 
    Контроль технического состояния транспортного средства, автомобиля ГАЗ-322132 рег. Знак АЕ 475/58, перед выпуском на линию и по возвращении к месту хранения не организован. Нарушены требования пункта 2.5.4 Приказа Минтранса РФ № 15 от 30 мая 1994 года «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», раздел 4 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утверждённого Приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 года № 27, подпункт 4 «б» Постановления Правительства Российской Федерации «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 пассажиров» от 30 октября 2006 года.
 
    Не обеспечено прохождение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра. Г. И. Семиковым представлен договор с индивидуальным предпринимателем Щучкиной Т. А. № 10 от 14.04.2008г. «Об оказании услуг. Предприниматель Щучкина пояснила, что предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры для предпринимателя Семикова не проводились. Нарушены требования статьи 23 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, пункт 3.3.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утверждённого Приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 года № 27.
 
    Не обеспечено ведение путевой документации, путевые листы не оформляются, хранение путевых листов не организовано, журнал выдачи путевых листов не организован. Нарушены требования Приказа Минтранса РФ «Об обязательных реквизитах и порядка заполнения путевых листов» от 18 сен6тября 2008 года № 152.
 
    В используемом транспортном средстве, автобусе ГАЗ-322132 рег. знак АЕ 475/58, не размещена следующая информация: наименование. Адрес и номер телефона перевозчика; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок; стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа; правила пользования аварийными выходами; указатели мест расположения огнетушителей; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил. Нарушены требования пункта 37 раздела 2 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 112 от 14 февраля 2009 года. 
 
    В подтверждение указанных обстоятельств заявитель представил акт № 585 от 1 октября 2009 года, протокол об административном правонарушении № 020478 от 1 октября 2009 года, договор № 10 от 14.04.2008г., справку ИП Щучкиной Т. А., письмо ОАО «Кузнецкое пассажирское автотранспортное предприятие», заявления водителей Егорова Н. Н. и Сабитова Р. К. от 3 октября 2009 года.
 
    Г. И. Семиков ссылается на то, что транспортное средство, ГАЗ-322132, принадлежит ему лично. На коммерческой основе он не осуществляет перевозки с 2008 года. Имели место случаи перевозки знакомых и их грузов, но не на коммерческой основе.
 
    Данные доводы предпринимателя Семикова опровергаются следующими доказательствами. ОАО «Кузнецкое пассажирское автотранспортное предприятие» обратилось к главному государственному инспектору Управления государственного автодорожного надзора с письмом № 288 от 5 октября 2009 года, в котором пишет, что «В настоящее время на действующих маршрутах обслуживаемых ОАО «Кузнецкое ПАТП» незаконно занимаются пассажирскими перевозками отдельные частные лица, имеющие в собственности пассажирские микроавтобусы. Так на направлении «Кузнецк-Пенза» регулярно (28.09.00г., 30.09.09г., 01.10.09г., около 9-00 в селе Махалино, по информации водителей Кузнецкого ПАТП), работает микроавтобус ГАЗ-322132, рег. № АЕ 475/58 (собственник – Семиков Г. И.). Указанный микроавтобус, не имея разрешительных документов на осуществление пассажирских перевозок ежедневно перевозит пассажиров.».
 
    Содержание указанного письма подтверждено следующими доказательствами. В заявлении от 3 октября 2009 года генеральному директору «ОАО» Кузнецкое ПАТП» водитель Егоров Н. Н. сообщает следующее: довожу до вашего сведения что работая по маршруту Чирчим-Кузнецк утром 28.09.09 и 30.09.09 передомной прошли газель желтого цвета АЕ 475 и забрал пассажиров и это было много раз и до этого из сёл Кряжим и Махалино».
 
    В заявлении от 3 октября 2009 года генеральному директору Кузнецкого ОАО ПАТП водитель Сабитов Р. К. сообщает следующее: «Довожу до вашего сведения что Газель гос № 475 желтого цвета неоднократно увозил пассажиров по маршруту Кряжим-Кузнецк перед рейсовым автобусом Кузнецк-Чирчим. Это было 25, 27 сентября и 1 октября».
 
    Данные доказательства опровергают доводы предпринимателя Семикова о том, что он не перевозил пассажиров на коммерческой основе. Кроме того, ни в акте проверки от 1 октября 2009 года, ни в протоколе от 1 октября 2009 года, подписанных предпринимателем Семиковым, он не сослался на то, что не осуществлял перевозку пассажиров на коммерческой основе. В протоколе об административном правонарушении записано, от имени Г. И. Семикова, что он согласен с нарушениями, устранит их в течение месяца.
 
    Принимая во внимание совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в сентябре-октябре 2009 года предприниматель Семиков осуществлял перевозку пассажиров в Кузнецком районе Пензенской области, то есть осуществлял подлежащую лицензированию деятельность по перевозке пассажиров.      
 
    Проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Семиковым лицензионных требований проведена на основании приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области от 25 сентября 2009 года.
 
    Суд не установил нарушений действующего законодательства со стороны административного органа при назначении проверки, её  проведении и составлении протокола по факту совершения административного правонарушения.
 
    Действия предпринимателя Семикова подпадают под признаки административного правонарушения, - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данной нормой установлена ответственность в виде штрафа в размере от трёх по четырёх тысяч рублей. В данном случае, при осуществлении лицензируемого вида деятельности (пассажирские перевозки), предприниматель не обеспечил условия лицензирования, заключающиеся в обязанности исполнять специальное законодательство, регламентирующее осуществление соответствующего вида деятельности.
 
    Суд не установил обстоятельств, позволяющих признать совершённое правонарушение малозначительным. Осуществляемый предпринимателем Семиковым вид деятельности связан с повышенной угрозой здоровью и жизни граждан. В силу указанного характера деятельности допускаемые при его осуществлении нарушения не могут быть признаны малозначительными.
 
    Суд не установил обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность за совершённое правонарушение.
 
    С учётом изложенного суд решил привлечь индивидуального предпринимателя Семикова Геннадия Ивановича к административной ответственности в виде штрафа в размере три тысячи пятьсот  рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Семикова Геннадия Ивановича (родился 13.12.1963г. в с. Поселки Кузнецкого района Пензенской области; проживает по адресу 442501  Пензенская область, Кузнецкий район, с. Поселки, ул. Ленина, 319; ОГРН 3055830301300552) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в месячный срок по реквизитам:
 
    получатель УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области, ИНН 5836200153, КПП 583601001);
 
    банк: ГРКЦГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза;
 
    расчётный счёт 40101810300000010001;
 
    КБК 10611690040040000140;
 
    ОКАТО 56401000000;
 
    БИК 045655001. 
 
    На настоящее решение в десятидневный срок со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба через арбитражный суд Пензенской области.
 
Судья                                                                                                     М. В. Табаченков