Решение от 13 октября 2014 года №А49-9267/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440000, г. Пенза,  ул. Кирова, д. 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: arbitr@sura.ru.
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза                                                                                           Дело № А49-9267/2014
 
    13 октября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.А. Стрелковой,
 
    рассмотрев в порядке упрощённого судопроизводства  дело по заявлению
 
    прокурора Неверкинского района Пензенской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Мамедову Эльшану Гусейнага оглы (ОГРНИП 310582625200023, ИНН 581266619684),
 
    о привлечении к административной ответственности по статье 14.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
установил:
 
 
    прокурор Неверкинского района Пензенской области (далее - прокурор)  обратился в арбитражный суд с  заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мамедова Эльшана Гусейнага оглы(далее – ИП Мамедов Э.Г.о.) к административной ответственности по статье 14.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательствомразрешения на ее установку.
 
    Определением суда от 29 августа 2014 года дело принято к производству суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощённого судопроизводства.
 
    В материалах дела имеются надлежащие доказательства, соответствующие требованиям статьи 123 АПК РФ, об извещении сторон о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства. Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, сторонами не заявлено.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Мамедов Эльшан Гусейнага оглы зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 09.09.2010 года, о чём в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сделана запись за основным государственным регистрационным номером 310582625200023 (л.д. 24).
 
    18 августа 2014 года прокурором проведена проверка соблюдения требований законодательства о рекламе, в ходе которой установлен факт размещения и эксплуатации ИП Мамедовым Э.А.о.  рекламного щита размером 2,05м на 6,1 м  на окнах фасадной стороны магазина по адресу: Пензенская область, Неверкинский район, с. Неверкино, ул. Куйбышева, 22а, без предусмотренного законодательством разрешения на его установку. Данный факт зафиксирован в протоколе осмотра помещений, территорий от 18.08.2014 года, составленном в присутствии понятых и ИП Мамедова Э.Г.о. с применением фотосъёмки (л.д. 10-12, 20-21). В ходе проверки 18.08.2014 года от ИП Мамедова Э.Г.о. были получены объяснения, из которых следует, что с нарушением он согласился и подтвердил факт отсутствия разрешения на установку рекламного щита.
 
    По результатам проверки прокурором 18.08.2014 года в отношении ИП Мамедова Э.Г.о. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором его действия квалифицированы по статье 14.37 КоАП РФ. Права, предусмотренные статьёй 51 Конституции Российской Федерации и КоАП РФ, ИП Мамедову Э.Г.о. разъяснены,  копия постановления вручена ему под роспись (л.д. 13-18).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1.КоАП РФ и частью 1 статьи 202Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Мамедова Э.Г.о.  к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37. КоАП РФ.
 
    Арбитражный суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению на основании следующего.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен  протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В силу статьи 14.37. КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательствомразрешения на ее установку и эксплуатацию влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» в редакции Федерального закона от 07.05.2013 года № 98 –ФЗ, действующей на дату совершения правонарушения (далее - Закон о рекламе), реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5- 7настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
 
    В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истёк, не допускается.
 
    В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
 
    Из материалов дела, усматривается, что рекламный щитразмером 2,05м Х 6,1м, расположенный на окнах фасадной стороны магазина по адресу: Пензенская область, Неверкинский район, с. Неверкино, ул. Куйбышева, 22а, содержит надписи: «ОДЕЖДА. ОБУВЬ НА ЛЮБОЙ ВКУС ПО ОЧЕНЬ НИЗКИМ ЦЕНАМ, РАСПРДАЖА! Магазин», выполненные красителями жёлтого цвета на красном фоне, с левой стороны щита изображена женская и мужская обувь, с правой стороны – четыре мужских рубашки оранжевого, синего, жёлтого и серого цветов. Слово «РАСПРОДАЖА» выполнено большим размером шрифта по сравнению с остальным текстом рекламной конструкции. Исходя из этого, указанная на щите информация служит для целей формирования и поддержания интереса к деятельности продавца, его товарам и направлена на привлечение внимания потребителей, то есть является рекламой.
 
    Данный рекламный щит принадлежат ИП Мамедову Э.Г.о., что он подтвердил в объяснениях от 18.08.2014 года. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ИП Мамедовым Э.Г.о. без разрешения на её установку и эксплуатацию, то есть с нарушением Закона о рекламе.
 
    Лицом, ответственным за совершение правонарушения, является ИП Мамедов Э.Г.о, поскольку именно он установил и осуществляет эксплуатацию рекламной конструкции без соответствующего разрешения.
 
    Следовательно, в действиях ИП Мамедова Э.Г.о. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37. КоАП РФ.
 
    При данных обстоятельствах у прокурора имелись достаточные основания для обращения в суд с заявлением о привлечении  ИП Мамедова Э.Г.о. к административной ответственности.
 
    Процессуальных нарушений в ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении прокурором не допущено.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела судом не истек.
 
    В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Учитывая изложенное, а также принимая во внимание личность ИП Мамедова Э.Г.о., характер и степень общественной опасности допущенного им нарушения, а так же то, что он впервые привлекается к ответственности по статье 14.37. КоАП РФ, арбитражный суд считает возможным наложить на него административный штраф в минимальном размере санкции статьи 14.37. КоАП РФ, то есть 3000 (три тысячи) руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьёй 14.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Мамедова Эльшана Гусейнага оглы, 29.09.1972 рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: Пензенская область, Городищенский район, р.п. Чаадаевка, дом № 47, ОГРНИП 310582625200023, ИНН 581266619684, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Пензенской области (прокуратура Пензенской области), ИНН 5836010138, КПП 583701001, р/с 40101810300000010001в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области 56401000000, БИК 045655001, ОКТМО 56701000, КБК 41511690040046000140.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                                            Е.А. Стрелкова