Решение от 02 ноября 2009 года №А49-9199/2009

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                                                           Дело № А49-9199/2009
 
    2 ноября 2009 года
 
 
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещерякова А.А.
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефимовым А.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Мокшанского района Пензенской области (442370 Пензенская область, р.п. Мокшан, ул. Пензенская, 4; 440052 г. Пенза, ул. Богданова, 7)
 
    к индивидуальному предпринимателю Чекмаревой Любови Викторовне (442370 Пензенская область, р.п. Мокшан, ул. Дружбы, 19 – 2)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – старшего помощника прокурора Беляковой Л.Н. (удостоверение ТО № 087978);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности, – предпринимателя Чекмаревой Л.В. (паспорт),
 
    установил:Прокурор Мокшанского района Пензенской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Чекмаревой Любови Викторовны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В судебном заседании представитель заявителя доводы заявления поддержал, просил арбитражный суд его удовлетворить и наложить на лицо, привлекаемое к ответственности, соответствующий административный штраф.
 
    Предприниматель Чекмарева Л.В. в судебном заседании факт правонарушения признала, однако возражала против привлечения ее к ответственности. В обоснование своей позиции она сослалась на принятые меры по получению необходимой лицензии.                         В частности, ею было зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью «Глобекс», от имени которого 30.09.2009 в лицензирующий орган представлены документы, необходимые для получения лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Кроме того, предприниматель Чекмарева Л.В. указала, что является инвалидом 3 группы                   и имеет на иждивении 18-летнюю дочь.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил,               что Чекмарева Любовь Викторовна 22.03.2001 была зарегистрирована администрацией Мокшанского района Пензенской области в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Как усматривается из материалов дела, 21.09.2009 прокуратурой Мокшанского района Пензенской области была проведена проверка соблюдения законодательства о лицензии-ровании индивидуальным предпринимателем Чекмаревой Л.В.
 
    По итогам проверки постановлением заместителя прокурора Мокшанского района Пензенской области от 22.09.2009 в отношении индивидуального предпринимателя Чекмаревой Л.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмот-ренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    При этом из постановления следует, что в ходе проведенной в 12 час. 50 мин. 21.09.2009 проверки в принадлежащем предпринимателю Чекмаревой Л.В. магазине «Айболит», расположенном по адресу: Пензенская область, р.п. Мокшан, переулок Саранский, д. 5 А, был установлен факт осуществления предпринимателем Чекмаревой Л.В. фармацевтической деятельности в виде розничной продажи лекарственных средств для животных. На момент проверки на витрине магазина предпринимателем были выставлены          и реализовывались лекарства для животных в заводской расфасовке: фармазин (тилозин), гентамицин, седимин, гиподектин, левамизол 75, диспаркол, антигельминтный препарат «Чистотел», инсектоакарицидные препараты для собак и кошек «Барс» (таблетки и капли)               и др. На всех лекарственных средствах имелись ценники с указанием стоимости. Лицензии              на ведение фармацевтической деятельности у предпринимателя Чекмаревой Л.В. не имеется.
 
    Помимо постановления о возбуждении дела данные обстоятельства подтверждаются также имеющимися в материалах настоящего дела протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 21.09.2009 с фототаблицей и письменными объяснениями предпринимателя Чекмаревой Л.В., которая пояснила, что осуществляет торговлю названными выше лекарственными препаратами для животных в магазине «Айболит». Лицензии на указанную деятельность у нее на момент проверки не имелось,                   так как она еще не успела ее получить.
 
    Согласно положениям части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц, к каковым в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ приравнены индивидуальные предприниматели, в размере от четырех тысяч                     до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В силу подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ       «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию. Кроме того, необходимость лицензирования фармацевтической деятельности предусмотрена также статьей 34 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ            «О лекарственных средствах».
 
    В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О лекарственных средствах» под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Пунктом 6 статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» установлено, что розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности предусмотрен Положением              о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416.
 
    Пунктом 2 данного Положения установлено, что лицензирование фармацевтической деятельности в части фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
 
    При этом из имеющегося в материалах дела письма ГБУ «Мокшанская районная станция по борьбе с болезнями животных» следует, что реализуемые в торговой точке предпринимателя Чекмаревой Л.В. препараты фармазин (тилозин), гентамицин, седимин, гиподектин, левамизол 75, диспаркол, антигельминтный препарат «Чистотел», инсектоакарицидные препараты для собак и кошек «Барс» (таблетки и капли) применяются            в ветеринарии для лечения и профилактики болезней домашних животных, то есть являются лекарственными средствами.
 
    Согласно имеющимся в деле копиям товарной накладной от 18.09.2009 № 1720                     и счета-фактуры от 18.09.2009 № 425 указанные выше лекарственные средства для животных принадлежат предпринимателю Чекмаревой Л.В. и приобретались ею для последующей перепродажи.
 
    Таким образом, розничная торговля предпринимателем Чекмаревой Л.В. названными лекарственными средствами, предназначенными для животных, подтверждена материалами дела, установлена арбитражным судом и является фармацевтической деятельностью, которая требует обязательного лицензирования.
 
    Вместе с тем лицензии на право осуществления этой фармацевтической деятельности                         у предпринимателя Чекмаревой Л.В. не имеется.
 
    При таких обстоятельствах факт осуществления индивидуальным предпринимателем Чекмаревой Л.В. при отсутствии лицензии деятельности, требующей в силу закона ее наличия, а также вина предпринимателя, который не принял всех мер для соблюдения приведенных положений правовых норм, подтверждены материалами дела и установлены арбитражным судом. При этом в деянии индивидуального предпринимателя имеется состав административного правонарушения, за которое установлена ответственность частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Дело об административном правонарушении прокуратурой возбуждено при наличии соответствующего события в соответствии с положениями статей 28.1, 28.4 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено                     с участием лица, привлекаемого к ответственности, о чем свидетельствуют его подписи                    в постановлении.
 
    Доводы предпринимателя о том, что уже после проверки ею были поданы                           в лицензирующий орган необходимые для получения лицензии документы, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку последующее за проверкой устранение нарушений             не дезавуирует факт административного правонарушения. Более того, согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    Иные доводы предпринимателя не могут быть приняты во внимание арбитражным судом, поскольку в силу приведенных норм при отсутствии лицензии он не имел права реализовывать лекарственные препараты вплоть до момента оформления и выдачи соответствующей лицензии. Кроме того, 30.09.2009 документы для получения лицензии были представлены ООО «Глобекс», тогда как в данном случае материалами дела подтверждается, что реализация лекарственных средств при проверке осуществлялась самим предпринимателем Чекмаревой Л.В., а не указанным юридическим лицом.
 
    Следует также учесть, что рассматриваемое административное правонарушение в виде безлицензионной розничной торговли лекарственными средствами не может быть признано малозначительным, так как имеет значительную опасность и существенно посягает                        на охраняемые общественные отношения в сфере оборота лекарственных средств, в связи            с чем статья 2.9 КоАП РФ в данном случае применению не подлежит.
 
    Учитывая отсутствие в деле отягчающих ответственность обстоятельств, которые предусмотрены статьей 4.3 КоАП РФ, а также тот факт, что предприниматель Чекмарева Л.В. является инвалидом 3 группы и имеет на иждивении 18-летнюю дочь, арбитражный суд                в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ считает возможным ограничиться наказанием в виде административного штрафа и наложить его на предпринимателя в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть в размере 4000 руб. При этом конфискация предметов правонарушения арбитражным судом не назначается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Чекмареву Любовь Викторовну (зарегистрирована администрацией Мокшанского района Пензенской области 22 марта 2001 года № 1605, ОГРН 304582329400094), проживающую по адресу: Пензенская область,              р.п. Мокшан, ул. Дружбы, д. 19, кв. 2, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,                             и наложить на нее административный штраф в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области), ИНН 5836010138, КПП 583701001, БИК 045655001, р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России                    по Пензенской области г. Пенза, ОКАТО 56401000000, КБК 41511690010010000140.
 
    На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
    Судья                                                                             А. А. Мещеряков