Решение от 14 октября 2009 года №А49-8891/2009

 
Арбитражный суд Пензенской области
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
    «14» октября 2009 г.                                                                Дело № А49-8891/2009
 
    г.Пенза                      Резолютивная часть решения оглашена 12 октября 2009 года
 
 
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Колдомасовой Л.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Анисимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПМТУ Ростехрегулирования в лице отдела (инспекции) в Пензенской области (440028, г.Пенза, ул.Комсомольская, 20) к индивидуальному предпринимателю Лапотковой М.И. (442000, Пензенская область, с.Вадинск, ул.Советская, 36) о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании: от заявителя государственного инспектора отдела Макаровой М.В. (доверенность от 15.12.08 № 146),
 
установил:
 
    Приволжское межрегиональное территориальное управление Ростехрегулирования  в лице отдела (инспекции) в Пензенской области (далее – Инспекция) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Лапотковой Мярьям Искандяровне о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.
 
    Предприниматель Лапоткова М.И. для участия в деле не явилась. О времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство предпринимателя о рассмотрении протокола об административном правонарушении в его отсутствие, в котором он также указал на то, что согласен с выявленными нарушениями.
 
    Представитель заявителя полагал, что дело может быть рассмотрено без названного лица.
 
    Руководствуясь статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие  лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просил их удовлетворить.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.
 
    Должностным лицом Инспекции на основании распоряжения ее руководителя от 12.08.09 № 4/14-193 проведена плановая проверка соблюдения государственных стандартов предпринимателем Лапотковой М.И. при реализации в розницу обуви в торговой точке, расположенной по адресу: Пензенская область, с.Вадинск, пл.Ленина, 9 «а», магазин «Промтовары».
 
    По результатам проверки составлен акт от 23.09.09 № ГС-А-109-09, в котором зафиксированы нарушения требований государственных стандартов, а именно:
 
    отсутствие на полупарах и торцевой поверхности потребительской упаковки туфель для девочки (цвет розовый, маркировка «ANUSHKA»), туфель для девочки (цвет черный, маркировка «Xiang Jing»), туфель для девочки (цвет бежевый, маркировка «FuGuiYu»), ботинок для мальчика (цвет черный, маркировка «tengbo»), полуботинок мужских (цвет бежевый, маркировка «RENDA») маркировки с указанием товарного знака, наименования изготовителя, его юридического адреса, модели, размера, полноты, цвета, сорта, нормативно-технической документации, даты выпуска (пункты 4.13, 4.14 ГОСТ 26165-2003 «Обувь детская. Общие технические условия», п.5 ГОСТ 26166-84 «Обувь повседневная из синтетических и искусственных кож. Технические условия», п.1.1, 1.3, 1.4 ГОСТ 7296-81 «Обувь. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение»);
 
    несоответствие туфель для девочки (цвет розовый, маркировка «ANUSHKA») обязательным требованиям по прочности швов (пункт 4.5 ГОСТ 26165-2003 «Обувь детская. Общие технические условия», ГОСТ 21463-87 «Обувь. Нормы прочности»).
 
    Кроме этого, в нарушение требований пунктов 11, 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 № 55, реализация обуви осуществлялась без информации о подтверждении ее соответствия установленным требованиям: реализуемая продукция знаком соответствия не маркирована, сертификаты соответствия и сведения о сертификации (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган выдавший его) отсутствовали.
 
    В отношении предпринимателя Лапотковой М.И. государственным инспектором Инспекции составлен протокол от 23.09.09 № ГС-Пр-109, в котором ее деяния квалифицированы по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ.
 
    На основании указанного протокола Инспекция в соответствии с положениями статьи 23.1 КоАП РФ обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно пунктам 1, 2 Положения об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.05.03 № 287, осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований государственных стандартов к продукции, товарам, услугам возложено на Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии и федеральные государственные учреждения, находящиеся в его ведении. В связи с преобразованием указанного комитета в Федеральную службу по техническому регулированию и метрологии, а впоследствии в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии в соответствии с указами Президента РФ от 09.03.04 № 314 и от 20.05.04 № 649, именно на последнее и находящиеся в его ведении учреждения возложено осуществление обязанностей по контролю и надзору за соблюдением требований государственных стандартов к продукции, товарам, услугам.
 
    Процедура осуществления указанными учреждениями государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований к продукции, установленных федеральными законами и иными нормативными правовым актами, установлена в Порядке проведения Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии государственного контроля и надзора, утвержденном постановлением Госстандарта России от 01.09.03 № 99 (далее – Порядок), который определяет, в том числе порядок отбора образцов (проб) продукции, решение вопроса о проведении испытания продукции, оформление указанных действий, совершаемых до возбуждения дела об административном правонарушении.
 
    Пункт 9 данного Порядка предусматривает, что при проведении государственного контроля и надзора государственные инспекторы, в частности, посещают объекты (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводят отбор образцов (проб) продукции и (или) документов, необходимых для проведения государственного контроля и надзора и оформления его результатов, технический осмотр продукции, исследования (испытания), экспертизы продукции, обеспечивающие достоверность и объективность результатов проверки, проверку соответствия продукции обязательным требованиям, установленным нормативными документами на продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия.
 
    Таким образом, Инспекция как учреждение, находящееся в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, обоснованно в рамках возложенных на нее действующим законодательством полномочий осуществила мероприятия государственного контроля по проверке соблюдения  предпринимателем Лапотковой М.И. требований государственных стандартов к реализуемой ею продукции, включая посещение помещения, принадлежащего предпринимателю, осуществление отбора образцов и проведения их исследования. Нарушения процедуры проведения проверки по материалам дела не установлено.
 
    Согласно пунктам 4.13, 4.14 ГОСТ 26165-2003 «Обувь детская. Общие технические условия», пункту 5 ГОСТ 26166-84 «Обувь повседневная из синтетических и искусственных  кож. Технические условия» маркировки и упаковка обуви осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 7296-81 «Обувь. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение».
 
    В соответствии с пунктом 1.1 ГОСТ 7296-81 каждая пара обуви должна быть замаркирована с указанием: товарного знака предприятия-изготовителя, модели, размера, полноты, сорта, знака «Ст», номера котроллера ОТК, даты выпуска (месяц, год). Порядок нанесения маркировки на пары обуви определен в пункте 1.3 указанного ГОСТа.
 
    В силу пункта 1.4 ГОСТ 7296-81  на торцевой поверхности каждой коробки, пачки или на боковой поверхности бумажного пакета с обувью должна быть прикреплена этикетка или нанесен штамп с четким, разборчивым маркированием следующих обозначений: товарного знака, наименования предприятия-изготовителя и его почтового адреса, артикула (индекса), фасона колодки, номера модели, размера, полноты, цвета, сорта, знака «Ст», нормативно-технической документации, цены пары обуви, даты выпуска (месяц, год), количества пар обуви (на коробках, в которые упаковано несколько пар).
 
    Согласно пункту 4.5 26165-2003 «Обувь детская. Общие технические условия» прочность крепления деталей обуви должна отвечать требованиям ГОСТ 21463-87 «Обувь. Нормы прочности».
 
    Нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации, использовании, хранении, транспортировании либо утилизации продукции образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Материалами дела (актом проверки от 23.09.09 № ГС-А-109-09, актом отбора образцов от 04.09.09, протоколом технического осмотра от 04.09.09, протоколом испытаний от 22.09.09 №72172, протоколом об административном правонарушении от 23.09.09 № ГС-Пр-109, а также письменными пояснениями предпринимателя) подтверждается реализация предпринимателем Лапотковой М.И. обуви пяти наименований с нарушением обязательных требований государственных стандартов к маркировке полупар обуви и упаковке к ней, а также обуви одного наименования с нарушением требований к прочности крепления деталей обуви (прочность заднего шва при норме не менее 80 Н/см составляет 50 Н/см и 37 Н/см).
 
    Следовательно, административный орган обоснованно составил в отношении данного лица протокол об административном правонарушении и квалифицировал вмененное правонарушение по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом (п.66 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ).
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд находит требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению и считает возможным наложить на предпринимателя административный штраф в размере минимального размера санкций, предусмотренного кодексом, а именно: четырех тысяч рублей.
 
    Поскольку предметы административного правонарушения не были изъяты при проведении проверки, как это предусматривает КоАП РФ, то на основании статьи 3.3. КоАП РФ их конфискация судом не назначается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Лапоткову Мярьям Искандяровну, 11.04.59 года рождения, уроженку с.Верхняя Елюзань Городищенского района Пензенской области, проживающую по адресу: Пензенская область, с.Вадинск, ул.Советская, д.36 (свидетельство о государственной регистрации серии 58 № 001069170 от 22.06.04 выдано Межрайонной ИМНС РФ № 5 по Пензенской области) и взыскать административный штраф в размере 4000 рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по Нижегородской области (для ПМТУ Ростехрегулирования), ИНН 5262130969, КПП 526201001, ОКАТО 22401000000; банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород; номер счета - 40101810400000010002, БИК 042202001; КБК 17211601000010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации КоАП РФ ст.19.19 ч.1,2 протокол № ГС-ПР-109 от 23.09.09 - с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
    Судья                                                                                                                  Л.А.Колдомасова