Решение от 26 октября 2009 года №А49-8834/2009

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел. (8412) 52-99-09, факс 55-36-96,
 
Email:info@penza.arbitr.ru
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Пенза                                                               Дело № А49-8834/2009-325а/25
 
    «26» октября 2009 г.
 
 
Арбитражный суд Пензенской области
    в составе судьи Патеевой Р.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковтун Е.С.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы,
 
    третье лицо:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ТехноГаз»
 
    о  признании незаконным решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы № 183 от 27 февраля 2009 г.,
 
    о признании незаконным решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы № 182 от 27 февраля 2009 г.
 
 
    при участии:
 
    от истца – не явились,
 
    от ответчика – Митрохина И.С. – специалист (дов. от 11.01.2009 г.),
 
    от третьего лица – не явились,
 
 
    установил:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области обратилась в арбитражный суд Пензенской области с иском к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы о  признании незаконным решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы № 183 от 27 февраля 2009 г. о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, и исключить из ЕГРЮЛ запись ГРН 2095834026924 и о признании незаконным решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы № 182 от 27 февраля 2009 г. о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, и исключить из ЕГРЮЛ запись ГРН 2095834026913 на основании абз. 3 п. 11 ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ).
 
    Заявленные требования обоснованы тем, что ООО «ТехноГаз» до 27.02.2009 г. состояло на учете в ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы; 16.02.2009 г. между единственным участником ООО «ТехноГаз» Малаховым А.А. и ООО «Аквамарин» заключен договор уступки доли в уставном капитале ООО «ТехноГаз» в размере 100 процентов; 16.02.2009 г. единственным участником ООО «Аквамарин» Щербаковым Д.Г. принято решение об изменении юридического адреса ООО «ТехноГаз», считая его: 347809, Ростовская обл., г. Каменск-Шахтинский, ул. Украинская, д. 49, о внесении соответствующих изменений в Устав ООО «ТехноГаз» относительно места нахождения общества и состава участников общества, а также избрании Генеральным директором ООО «ТехноГаз» с 17.02.2009 г. Калашникова Е.А.; 19.02.2009 г. Калашников Е.А. представил в регистрирующий орган документы для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанные с изменением учредительных документов ООО «ТехноГаз», и документы для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с изменением сведений в учредительных документах ООО «ТехноГаз»; 27.02.2009 г. регистрирующим органом приняты оспариваемые решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «ТехноГаз», и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре; регистрационное дело ООО «ТехноГаз» передано в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица ООО «ТехноГаз», где оно и поставлено на учет; 18.03.2009 г. истцом проведено обследование на предмет нахождения ООО «ТехноГаз» по адресу регистрации, в результате осмотра места нахождения установлено, что по данному адресу числится частный дом, принадлежащий супругам Нетребиным, на запрос налогового органа о наличии в реестре нотариальных действий получен ответ нотариуса Кочегиной В.В. о том, что 17.02.2009 г. от имени ООО «ТехноГаз» и Калашникова Е.А. нотариальных действий не совершалось; в результате изложенного истец полагает, что Генеральный директор ООО «ТехноГаз» Калашников Е.А., уполномоченный действовать от имени общества без доверенности, представил в регистрирующий орган для государственной регистрации ненадлежаще оформленные документы, указав в них заведомо ложные сведения, произведенная на основании представленных документов государственная регистрация затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц и препятствует осуществлению мероприятий налогового контроля в отношении ООО «ТехноГаз».
 
    Определением арбитражного суда от «25» сентября 2009 года  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «ТехноГаз».
 
    Истец в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    Ответчик в представленном отзыве на исковое заявление и представитель ответчика в судебном заседании возражали против заявленных требований, мотивируя тем, что при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «ТехноГаз», и изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «ТехноГаз», регистрирующим органом не допущено нарушений действующего законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поскольку документы от имени ООО «ТехноГаз» для государственной регистрации представлены единоличным исполнительным органом ООО «ТехноГаз» Калашниковым Е.А., проживающим согласно паспортным данным по адресу: 347809, Ростовская обл., г. Каменск-Шахтинский, ул. Украинская, д. 49, заявление, представленное в регистрирующий орган, подписано заявителем, подлинность подписи которого удостоверена в нотариальном порядке, заявитель несет ответственность за достоверность сведений, указанных в заявлении, регистрирующий орган не вправе проводить правовую экспертизу представленных для государственной регистрации документов, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации, кроме того, истцом не указано, какие его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушены оспариваемыми решениями ответчика.
 
    Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на исковое заявление не представило, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе рассмотреть дело в отсутствие истца и третьего лица.
 
    Исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, заслушав представителя ответчика, суд установил:
 
    ООО «ТехноГаз» зарегистрировано решением Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы 02.10.2006 г.
 
    На основании представленного в регистрирующий орган ООО «ТехноГаз» пакета документов Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы 27.02.2009 г. приняты решение № 182 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, и решение № 183 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы. Регистрационное дело юридического лица ООО «ТехноГаз» в связи со сменой места нахождения передано в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 21 по Ростовской области.
 
    Статьей 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре.
 
    Статьей 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрен порядок представления документов при государственной регистрации, в частности, установлено, что документы представляются в регистрирующий орган уполномоченным лицом, при этом заявитель удостоверяет своей подписью заявление, представляемое в регистрирующий орган, и указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), подпись заявителя на указанном заявлении должна быть нотариально удостоверена.
 
    В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлены основания для отказа в государственной регистрации:
 
    непредставление определенных Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;
 
    представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
 
    Иных оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре, Законом не предусмотрено.
 
    Представленные ООО «ТехноГаз» в регистрирующий орган документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре, соответствовали требованиям ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», представлены в объеме, соответствующем перечню документов, требующихся для государственной регистрации, установленному ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с чем оснований для отказа в государственной регистрации вышеназванных изменений у ответчика не имелось.
 
    Ссылка истца на представление для государственной регистрации документов от имени ООО «ТехноГаз» неуполномоченным лицом, а также указание в учредительных документах ООО «ТехноГаз» заведомо ложных сведений, касающихся места нахождения организации, как на основания для признания произведенной государственной регистрации с нарушением действующего законодательства, судом не может быть принята во внимание по следующим основаниям:
 
    в соответствии с п. 1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами, в силу ст. 40 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества избирается общим собранием участников общества, в полномочия его входит, в том числе, право без доверенности действовать от имени общества;
 
    обязанность указания в учредительных документах и заявлении достоверной информации возложена Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на заявителя, регистрирующий орган не вправе осуществлять правовую экспертизу представленных для государственной регистрации документов, в том числе, проверять достоверность сведений, указанных в учредительных документах юридического лица;
 
    в соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ответственность за представление недостоверных сведений для включения в государственные реестры несут заявитель (при государственной регистрации юридического лица) и юридические лица;
 
    Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусматривает в качестве последствий представления в регистрирующий орган недостоверных сведений о юридическом лице для внесения их в ЕГРЮЛ об этом лице предъявление требований к другому налоговому органу в системе Федеральной налоговой службы о признании недействительной соответствующей государственной регистрации;
 
    правовые последствия нарушения требований законодательства при осуществлении государственной регистрации определены в п. 2 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: согласно указанной норме права в случае допущенных неоднократных либо грубых нарушений закона или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица; таким образом, правовым последствием нарушений юридическим лицом закона или иных правовых актов при представлении документов для государственной регистрации является предоставление регистрирующему органу права предъявить требование о ликвидации юридического лица, но не требование о признании недействительной государственной регистрации или незаконным решения регистрирующего органа.
 
    К тому же истцом не представлено суду согласно требованиям ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащих доказательств нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми решениями.
 
    При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на истца, однако истец согласно Налоговому кодексу Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.
 
 
    Судья                                                                                      Р.К.Патеева