Решение от 09 октября 2014 года №А49-8828/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440000, г. Пенза,  ул. Кирова, д.35/39, тел.: (8412) 52-99-37, факс: 52-70-42, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пенза                                                                       Дело № А49-8828/2014
 
    09 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи                                 М.В. Табаченкова, рассмотрев в порядке упрощенного производства без участия сторон дело по заявлению Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта в лице Отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Росстандарта
 
    к индивидуальному предпринимателю Бачурину Сергею Викторовичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    установил:Приволжское межрегиональное территориальное управление Росстандарта в лице Отдела (инспекции) в Пензенской области                         ПМТУ Росстандарта (далее - административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бачурина Сергея Викторовича (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меру административной ответственности.
 
    В период с 05 августа 2014 года по 14 августа 2014 года на основании приказа заместителя руководителя – начальника отдела (инспекции) в Нижегородской области ПМТУ Росстандарта от 08.07.2014 № 1186 (л. д. 33) проведена плановая выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Бачуриным Сергеем Викторовичем обязательных требований к продукции (товару) в сфере технического регулирования, а также обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к измерениям, единицам величин, к эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений. Копия приказа вручена индивидуальному предпринимателю Бачурину С.В., что подтверждено подписью в экземпляре приказа.
 
    В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Бачурин С.В. допустил нарушения требований пунктов 3 и 4 Приложения 8 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 г. № 720, в части реализации компонентов транспортных средств с полностью или частично отсутствующей маркировкой с информацией об изготовителе и (или) товарном знаке изготовителя, знаке обращения на рынке, о специфических конструктивных характеристиках, влияющих на безопасность следующих запасных частей:
 
    - спидометр для а/м ВАЗ 2106, указатель поворота, 2115 ВОСН (отсутствует наименование или товарный знак изготовителя, информация о специфических конструктивных характеристиках, влияющих на безопасность, знак соответствия или знак обращения на рынке),
 
    -глушитель 2103-1201005, фонарь задний левый в сборе, 2108, изготовитель Дмитровградский завод (отсутствует информация о специфических конструктивных характеристиках, влияющих на безопасность, знак соответствия или знак обращения на рынке).
 
    Также индивидуальный предприниматель Бачурин С.В. допустил нарушения требований пункта 84 части IIIТехнического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 г. № 720, а именно на девять наименований компонентов (запасных частей) транспортных средств (спидометр для а/м ВАЗ 2106; глушитель 2103-1201005; фонарь задний левый в сборе, 2108, изготовитель Дмитровградский завод; указатель поворота, 2115 ВОСН; зеркало боковое 2170-8201050, изготовитель Autocomponent; поршневые группы для двигателей ВАЗ, 2101-1004018-АР, изготовитель                         ЗАО «Костромской завод автокомпонентов»; насос водяной, 2123-130701175, изготовитель ЗАО «ТЗА»; блок-фара для а/м 2108, изготовитель                   ОАО «ОСВАР»; фильтр очистки масла для а/м ВАЗ, изготовитель                     ООО «Салют-фильтр») не представлены документы об обязательном подтверждении соответствия установленным требованиям (товарно-сопроводительная документация на товар, содержащая по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании: сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе, ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).
 
    Изложенные факты подтверждены материалами проверки, и не опровергаются предпринимателем.
 
    По результатам проверки 14.08.2014 г. составлены акт плановой выездной проверки № А-102/2014 (л.д. 17-21), который вручен представителю индивидуального предпринимателя Бачурина С.В. по доверенности  Алешиной О.Н. под расписку, и протокол № ПрС-102 от 14 августа 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С актом проверки и протоколом представитель предпринимателя ознакомлена, правонарушения признала.
 
    Исходя из правил о подсудности, закрепленных в статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявитель обратился с заявлением о привлечении к административной ответственности в арбитражный суд.
 
    Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующих таким требованиям, влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Федеральным законом «О техническом регулировании» установлено, что обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования устанавливаются в технических регламентах, которые принимаются федеральными законами.
 
    Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009г № 720, утвержден Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств, согласно которому к объектам технического регулирования отнесены колесные транспортные средства категорий L,M.N,0, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования, а также компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.
 
    В соответствии с пунктом 84 Технического регламента типы компонентов транспортных средств перед их выпуском в обращение подлежат оценке соответствия в форме обязательного подтверждения соответствия. Подтверждение соответствия осуществляется в форме декларирования соответствия или обязательной сертификации.
 
    Статьей 2 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.1992г. « О техническом регулировании» установлено, что подтверждение соответствия - это документальное удостоверение соответствия продукции и иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
 
    Согласно статье 18 Федерального закона «О техническом регулировании» подтверждение соответствия осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
 
    Пункт 2 статьи 28 Федерального закона «О техническом регулировании» обязывает заявителя предъявлять заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технического регламента (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии).
 
    Пунктом 13 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств установлены требования по маркировке, которые изложены в Приложении 8 «Требования к маркировке и обеспечению возможности идентификации транспортных средств» к Техническому регламенту.
 
    Пунктом 3 Приложения 8 к Техническому регламенту устанавливаются требования по маркировке компонентов транспортных средств, выпускаемых в обращение в качестве сменных (запасных) частей. В соответствии с пунктом 3 Приложения 8 компоненты транспортных средств, выпускаемые в обращение в качестве сменных (запасных) частей, в своей маркировке должны содержать наименование или товарный знак изготовителя, а также при наличии, информацию о специфических конструктивных характеристиках, влияющих на безопасность.
 
    Пункт 4 Приложения 8 к Техническому регламенту устанавливает требования по маркировке знаком обращения на рынке:
 
    п.4.1 - знаком обращения на рынке маркируются транспортные средства (шасси), на которые оформлено одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси), а также компоненты транспортных средств, на которые оформлены сертификаты соответствия или декларации о соответствии требованиям настоящего технического регламента;
 
    п.4.3 - при маркировании компонентов знак обращения на рынке должен быть нанесен непосредственно на единицу продукции и /или ярлык, а также упаковку и сопроводительную техническую документацию, знак обращения на рынке должен быть нанесен, по возможности, рядом с товарным знаком изготовителя;
 
    п.4.4 - маркирование осуществляется любым удобным способом, обеспечивающим четкость изображения и исключающим истирание.
 
    В соответствии с пунктом 110 Технического регламента документы, удостоверяющие соответствие транспортных средств (шасси) и их компонентов требованиям, действующим до вступления в силу настоящего технического регламента, сохраняют свое действие до истечения срока, на который они были выданы, и могут использоваться в качестве доказательственных материалов в целях оценки соответствия требованиям настоящего технического регламента.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 13 ноября 2010 г. N 906 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982" выданные до дня вступления в силу настоящего постановления сертификаты соответствия на продукцию и принятые до дня вступления в силу настоящего постановления декларации о соответствии считаются действительными до окончания срока, установленного в них, в пределах срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Продукция и (или) упаковка, выпущенная в обращение на территории Российской Федерации по указанным документам, перемаркированию не подлежит.
 
    Постановлением Госстандарта РФ от 25.11.1996г. № 14 «О Правилах применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции» установлено, что продукция подтверждение соответствия которой проводилось на соответствие обязательным требованиям в системе сертификации ГОСТ Р должна быть маркирована знаком соответствия по ГОСТ Р 50460-92 «Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования», а в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2003г. № 696 « О знаке обращения на рынке» продукция с документами о подтверждении соответствия (сертификатами или декларациями) на соответствие Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств должна маркироваться знаком обращения на рынке.
 
    Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже (реализации) товаров (выполнении работ, оказании услуг) регулирует Федеральный закон от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»,который устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), государственную и общественную защиту их интересов.
 
    В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 7 указанного Закона, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
 
    В силу статьи 10 Федерального закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах) обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    Совершенное индивидуальным предпринимателем Бачуриным Сергеем Викторовичем деяние образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Материалами дела подтверждено совершение предпринимателем указанного административного правонарушения.
 
    Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих расценить совершенное правонарушение как малозначительное, судом не установлено.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.
 
    Учитывая совершение предпринимателем правонарушения впервые, суд считает возможным назначить правонарушителю административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб., что соответствует нижнему пределу санкции, установленной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для индивидуальных предпринимателей. Назначение наказания ниже минимального размера санкции статьи, по которой лицо привлекается к ответственности, Кодексом не предусмотрено.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Бачурина Сергея Викторовича, 28.09.1966 года рождения, уроженца г. Кузнецк Пензенской области (442533, Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Саратовский тупик, 13; ОГРНИП 304580329900221, ИНН 580300080033, зарегистрирован                   25.10.2004 г. Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №1 по Пензенской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на нее административный штраф в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Нижегородской области (для ПМТУ Росстандарта),
 
    ИНН 5262130969,
 
    КПП 526201001,
 
    ОКТМО 22701000,
 
    банк получателя: в Волго-Вятском ГУ Банка России,
 
    номер счета 40101810400000010002,
 
    КБК 17211601000016000140,
 
    назначение платежа: Административный штраф, решение суда от .....  по делу № …...
 
    (с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок).
 
    На решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.
 
    Судья                                                                                    М.В. Табаченков