Решение от 16 октября 2014 года №А49-8827/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440000 г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Пенза                                                                                                                  Дело № А49-8827/2014
 
    16 октября 2014 г.                                                                                                                            
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Учаевой Н.И.,          рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице Отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Росстандарта (440028, г.Пенза, ул.Комсомольская, 20;  ИНН 5262130969, ОГРН 1045207821493)
 
    к индивидуальному предпринимателю Аристову Василию Ильичу (442500, Пензенская область, г.Кузнецк, ул.Калинина, д.220, кв. 8; ИНН 580300057891, ОГРН 307580308600079)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ,
 
 
    установил: Приволжское межрегиональное территориальное управление Росстандарта в лице Отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Росстандарта (далее – заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Аристова Василия Ильича (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение требований технического регламента при реализации запасных частей к транспортным средствам.
 
    Определением от 19 августа 2014 г. арбитражный суд принял заявление административного органа к рассмотрению, возбудил производство по делу и на основании положений статей 226 – 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.
 
    В материалах дела имеются надлежащие доказательства вручения указанного определения сторонам по делу. Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, сторонами не заявлено.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Аристов Василий Ильич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 27.03.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №1 по Пензенской области за ОГРНИП 307580308600079.
 
    Как следует из материалов дела, административным органом с 04.08.2014 по 14.08.2014 на основании приказа от 08 июля 2014 г. №1185 (л.д.21) была проведена плановая проверка в отношении индивидуального предпринимателя Аристова В.И. по месту осуществления деятельности по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул.Белинского, 142 с целью государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов (обязательных требований стандартов) в сфере технического регулирования.
 
    По результатам проверки был составлен акт плановой выездной проверки  от 14.08.2014                   № А-103/2014 (л.д. 7-11) и  протокол от 14.08.2014 № ПрС-103 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (л.д.6).
 
    В соответствии с указанным протоколом в вину лицу, привлекаемому к административной ответственности, вменяются следующие нарушения:
 
    в нарушение пункта 3 и 4 Приложения 8 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009г № 720, у товара, находящегося на реализации у предпринимателя Аристова В.И. полностью или частично отсутствует маркировка с информацией об изготовителе и (или) товарном знаке изготовителя, знаке обращения на рынке, о специфических конструктивных характеристиках, влияющих на безопасность на следующих наименованиях запчастей: зеркало заднего вида, аббревиатура ZHIYUN- отсутствует наименование или товарный знак изготовителя, информация о специфических конструктивных характеристиках, влияющих на безопасность, знак соответствия или знак обращения на рынке, фара для мопеда, аббревиатура на изделии Je Di, изготовитель Китай, отсутствует информация о специфических конструктивных характеристиках, влияющих на безопасность, знак соответствия или знак обращения на рынке, фара для мопеда, изготовитель ОАО «Завод Автосвет», модель ФТ 137-Б, знак соответствия или знак обращения на рынке отсутствуют, шлем защитный для водителей и пассажиров мотоциклов и мопедов, т.м. YEMA, модель 805, отсутствует знак соответствия или знак обращения на рынке, шлем защитный для водителей и пассажиров мотоциклов и мопедов, детский, отсутствует наименование или товарный знак изготовителя, информация о специфических конструктивных характеристиках, влияющих на безопасность, знак соответствия или знак обращения на рынке, спидометр для мотоцикла Иж-Урал, отсутствует наименование или товарный знак изготовителя, информация о специфических конструктивных характеристиках, влияющих на безопасность, знак соответствия или знак обращения на рынке.
 
    Кроме того, в ходе проеденной проверки установлено, что предпринимателем в нарушение пункта 84 Технического регламента  не представлены документы об обязательном   подтверждении соответствия установленным требованиям (отсутствует товарно-сопроводительная документация на товар, содержащая по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании: сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший) на следующие наименования товаров: фара для мопеда, изготовитель ОАО «Завод Автосвет», модель ФТ 137-Б, шлем защитный для водителей и пассажиров мотоциклов и мопедов детский, батарея аккумуляторная, модель 6МТС-9, изготовитель ООО «Источник тока Курский», спидометр для мотоцикла Иж-Урал.
 
    На основании указанного протокола заявитель в соответствии с положениями статьи 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя                Аристова В.И. к административной ответственности.
 
    Суд находит заявленные требования правомерными, исходя из следующего.
 
    Часть 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в редакции на момент проведения проверки нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В статье 2 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» установлено, что подтверждение соответствия – это документальное удостоверение соответствия продукции и иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
 
    Согласно статье 18 Федерального закона «О техническом регулировании» подтверждение соответствия осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
 
    В силу статьи 23 Федерального закона «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.
 
    Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона «О техническом регулировании», на основании положений настоящего Федерального закона и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе: требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом; осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения; направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации; выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу, принявшему декларацию, и информировать об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра деклараций о соответствии; привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации; принимать иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в целях недопущения причинения вреда.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 720 от 10.09.09 утвержден Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств.
 
    Данный Технический регламент № 720 устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств (пункт 1).
 
    В соответствии с пунктом 2 Технического регламента к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относятся, в том числе, компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.
 
    Объекты технического регулирования устанавливаются согласно приложению № 1 (пункт 3 Технического регламента).
 
    Пунктом 13 Технического регламента установлено следующее требование к безопасности объектов технического регулирования: каждое транспортное средство имеет индивидуальный идентификационный номер. Требования к маркировке и обеспечению возможности идентификации выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси), отнесенных к одному типу, установлены согласно приложению №8, выпускаемых в обращение единичных транспортных средств – согласно приложению № 5 к настоящему техническому регламенту.
 
    В соответствии с пунктом 3 Приложения № 8 к Техническому регламенту «Требования к маркировке и обеспечению возможности идентификации транспортных средств» компоненты транспортных средств, выпускаемые в обращение в качестве сменных (запасных) частей, в своей маркировке должны содержать наименование или товарный знак изготовителя, а также, при наличии, информацию о специфических конструктивных характеристиках, влияющих на безопасность.
 
    Пунктом 4 Приложения № 8 к Техническому регламенту установлены требования к маркировке знаком обращения на рынке. Знаком обращения на рынке маркируются транспортные средства (шасси, на которые оформлено одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси), а также компоненты транспортных средств, на которые оформлены сертификаты соответствия или декларации о соответствии требованиям настоящего технического регламента (пункт 4.1).
 
    При маркировании транспортных средств (шасси) знак обращения на рынке должен быть расположен на табличке изготовителя или на отдельной табличке (наклейке), упомянутой в пункте 2.2 настоящего Приложения (пункт 4.2).
 
    При  маркировании компонентов знак обращения на рынке должен быть нанесен непосредственно на единицу продукции и/или ярлык, а также упаковку и сопроводительную техническую документацию. Знак обращения на рынке должен быть нанесен, по возможности, рядом с товарным знаком изготовителя (пункт 4.3).
 
    Маркирование осуществляется любым удобным способом, обеспечивающим четкость изображения и исключающим истирание (пункт 4.4).
 
    Согласно пункту 84 Технического регламента оценка соответствия типов компонентов транспортных средств перед их выпуском в обращение осуществляются в форме обязательного подтверждения соответствия.
 
    Целью подтверждения соответствия является удостоверение в том, что все серийно выпускаемые компоненты, относящиеся к типу, заявленному для подтверждения соответствия, соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 14 настоящего технического регламента.
 
    Подтверждение соответствия проводится в формах декларирования соответствия или обязательной сертификации.
 
    В Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие Технического регламента согласно Приложению № 1 к Техническому регламенту включены, в том числе, компоненты транспортных средств, реализация которых с нарушением требований Технического регламента, допущена предпринимателем.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, предпринимателем осуществляется реализация компонентов (запасных частей) транспортных средств с нарушением требований Технического регламента, а именно, предприниматель реализовывал  перечисленные выше запасные части к транспортным средствам без соответствующей маркировки, а также без документов об обязательном подтверждении соответствия реализуемых запасных частей установленным требованиям.
 
    Представленная предпринимателем в материалы дела копия Сертификата соответствия                 N РОСС RU.ЛТ46НО1194 на  батарею аккумуляторную, модель 6МТС-9, изготовитель                   ООО «Источник тока Курский» (л.д.34), не может являться обстоятельством, исключающим административную ответственность, так как в ходе проверки административным органом было установлено, что продукция не маркирована знаком обращения на рынке.
 
    Суд считает, что факт совершения индивидуальным предпринимателем Аристовым В.И. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также его вина подтверждены материалами дела  и установлены арбитражным судом.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с пунктом 66  части 2     статьи 28.3 КоАП РФ уполномоченным государственным органом. Процедура составления протокола об административном правонарушении соблюдена (предприниматель извещен о дате и времени составления протокола, л.д.27-28).  
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего решения не истек.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
 
    Учитывая общественную опасность допущенного предпринимателем правонарушения, суд в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не может применить малозначительность.
 
    На основании изложенного выше, принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, установленные судом в ходе рассмотрения дела, а также, учитывая, что указанные выше запасные части (комплектующие) предназначены для транспортных средств, являющихся источниками повышенной опасности, в связи с чем соответствие требованиям Технического регламента призвано обеспечивать безопасность их эксплуатации, арбитражный суд считает необходимым наложить на индивидуального предпринимателя Аристова В.И. административный штраф в  размере  20000 руб., что является минимальным размером санкции по указанной статье.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
 
решил:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Аристова Василия Ильича (442500, Пензенская область, г.Кузнецк, ул.Калинина, д.220, кв. 8; ИНН 580300057891,                                  ОГРН 307580308600079, 06.03.1958 года рождения, место рождения: Пензенская область, г.Кузнецк) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Нижегородской области (для ПМТУ Росстандарта), ИНН 5262130969,                              КБК 17211601000016000140, р/с 40101810400000010002, КПП 526201001, ОКТМО 22701000 –                       с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду  и административному органу в указанный выше срок.
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
 
 
 
    Судья                                                                                                                                    Н.И.УЧАЕВА