Решение от 28 октября 2009 года №А49-8810/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
 
РЕШЕНИЕ СУДА
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    город Пенза                                                         Дело № А49-8810/2009
 
    28 октября 2009 года
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Т.В. Сумской
 
    при ведении протокола секретарем Бальжировой Г.Б.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной регистрационной службы по Рязанской области
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    арбитражного управляющего Борисова Сергея Александровича
 
    при участии
 
    Абрамовой С.Ю. – представителя УФРС по Пензенской области
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности Борисов С.А.
 
 
УСТАНОВИЛ :
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Рязанской   области, являющееся в соответствии со ст. 29 п.3 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)», Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 года № 451, Приказом Министерства экономического развития РФ № 432 от 05.12.2008 года и п.10 ч.2 ст. 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ регулирующим органом, уполномоченным в области финансового оздоровления и банкротства составлять протоколы об административных правонарушениях, обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственностиарбитражного управляющего, члена некоммерческого партнерства «Межрегиональная ассоциация профессиональных арбитражных управляющих «Лига» Борисова Сергея Александровича за совершение   административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13  Кодекса об административных правонарушениях РФ.    
 
    В качестве доказательств совершения Борисовым С.А.   правонарушения суду представлены: протокол об административном правонарушении от  07.09.2009 года, судебные акты по банкротству СПК (колхоз) «Родина», жалоба Управления ФНС по Рязанской области, объяснение арбитражного управляющего, протокол собрания кредиторов.
 
    В судебное заседание представитель УФРС по Рязанской области, будучи извещенным, не явился, ходатайств не заявил.
 
    Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя по имеющимся в деле материалам.
 
    Борисов С.А. вину в совершении административного правонарушения признал, представил отзыв. В судебном заседании арбитражный управляющего пояснил, что не проводил собрание кредиторов, поскольку не был сформирован реестр требований кредиторов, в подтверждение чему представил копии судебных актов о включении кредиторов в реестр требований кредиторов должника, датированные 22.07.2009 года, 07.08.2009 года, 09.09.2009 года,  25.09.2009 года,  22.10.2009 года.
 
    Суд, выслушав доводы участвующих лиц, изучив материалы дела, установил следующее.
 
    Решением арбитражного суда от 08 апреля 2009 года СПК (колхоз) «Родина» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство по общей процедуре сроком на 3 месяца, конкурсным управляющим 27 апреля 2009 года утвержден Борисов С.А.
 
    Определением суда от 28.07.2009 года и 29.09.2009 года срок конкурсного производства продлен до 16.03.2010 года.
 
    Поводом для проведения административным органом проверки деятельности арбитражного управляющего СПК (колхоз) «Родина»  послужила жалоба уполномоченного органа в делах о банкротстве- Управления ФНС по Рязанской области от 05.08.2009 года.
 
    По результатам проверки 07.09.2009 года составлен протокол об административном правонарушении № 00176209. О дате составления протокола Борисов С.А. извещен надлежащим образом.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Из материалов дела следует, что первое собрание кредиторов СПК (колхоз) «Родина» проведено 31.08.2009 года.
 
    Таким образом, в период с 27.04.09 г. по 31.08.09 г. периодичность проведения собраний, установленная законом, конкурсным управляющим нарушена, что является нарушением требований законодательства о банкротстве.
 
    Доводы привлекаемого к административной ответственности лица о том, что он не имел возможности своевременно провести собрание кредиторов, поскольку реестр требований кредиторов не был сформирован, не является основанием для его освобождения от исполнения возложенной законом обязанности.
 
    Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 статьи 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, судом при рассмотрении дела не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения заявителя и доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает квалификацию действий Борисова С.А. по ч.3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях правильной и нашедшей свое подтверждение в материалах дела.
 
    Вместе с тем учитывая незначительный характер допущенных Борисовым С.А. нарушений законодательства о банкротстве, арбитражный суд находит возможным освободить его от административной ответственности по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием, поскольку, хотя его действия формально и содержат  признаки административного правонарушения, но в них отсутствовала существенная угроза охраняемым законом общественным отношениям в момент совершения и они не повлекли причинение ущерба должнику и кредиторам.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 2.9  Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Отказать Управлению Федеральной регистрационной службы по Рязанской области в привлечении арбитражного управляющего Борисова Сергея Александровича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, освободив его от административной ответственности за малозначительностью правонарушения.
 
    2.     Объявить  Борисову Сергею Александровичу устное замечание.
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд города Самары  в десятидневный срок.
 
 
    Судья арбитражного суда
 
    Пензенской области                                             Т.В. Сумская