Дата принятия: 02 ноября 2009г.
Номер документа: А49-8781/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело № А49-8781/2009
02 ноября 2009 г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н.И.Учаевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В.Мусатовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Малосердобинскому району Пензенской области (442800, Пензенская область, с.Малая Сердоба, ул.Советская, 7) к главе крестьянского (фермерского) хозяйства «Вольница» Назарову Александру Алексеевичу (442815, Пензенская область, Малосердобинский район, с.Чунаки, ул.Молодежная, 4-2) о взыскании 386 руб. 40 коп.
при участии в судебном заседании:
от заявителя – руководителя группы Ермошиной Н.А. (доверенность от 18.08.2009 г. № 896),
от ответчика – не явились,
установил:
государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Малосердобинскому району Пензенской области (далее – Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства «Вольница» Назарову Александру Алексеевичу о взыскании штрафа в сумме 386 руб. 40 коп. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год. В обоснование заявленных требований Учреждение сослалось на Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральный закон от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении, и просил их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.
Ответчик для участия в деле не явился. О времени и месте проведения судебного разбирательства в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом.
Представитель заявителя полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.
Руководствуясь статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие названного лица.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд установил:
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, председателем крестьянского (фермерского) хозяйства «Вольница» является Назаров Александр Алексеевич.
В связи с непредставлением Главой КФХ в срок до 01.03.09 сведений, необходимых для персонифицированного учета, должностным лицом Учреждения составлен акт от 31.03.09 № 149, в котором зафиксировано выявленное нарушение.
Решением руководителя Учреждения от 06.05.09 № 245 Глава КФХ привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа в размере 386 руб. 40 коп.
Требование об уплате штрафа от 06.05.09 № 245, направленное Главе КФХ заказной почтой, в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для обращения Учреждения в суд с настоящим заявлением.
Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», вправе сохранить статус юридического лица на период до 01.01.2013. На такие крестьянские (фермерские) хозяйства нормы настоящего Федерального закона, а также нормы иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, распространяются постольку, поскольку иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правоотношения.
Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с законом распространяется обязательное пенсионное страхование.
В силу положений абзацев 1, 5 статьи 1 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) к застрахованным лицам относятся, в частности, лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, а к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, - застрахованные лица, в том числе иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом № 167-ФЗ.
Пунктом 1 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных во исполнение пункта 4 статьи 28 Закона № 167-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.03 № 148, предусмотрено, что данные правила распространяются на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.
Таким образом, нормы пенсионного законодательства приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
Абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность, в том числе для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, в виде взыскания финансовых санкций в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также за представление неполных и (или) недостоверных сведений.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в неисполнении страхователем или физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в установленные сроки обязанности по представлению сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо в представлении неполных и (или) недостоверных сведений.
В рассматриваемом случае Глава КФХ является застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы. В качестве объективной стороны правонарушения данному лицу вменено непредставление до 01.03.09 сведений, предусмотренных пунктом 5 статьи 11 Закона № 127-ФЗ.
Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность для страхователей и физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о страховых взносах и страховом стаже. При этом сведения, представляемые страхователями, определены в пункте 2 данной статьи, а лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, - в пункте 5 названной нормы.
В силу пункта 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Кроме этого, перечисленные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).
Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Федерального закона N 167-ФЗ).
Между тем данная обязанность не обусловлена каким-либо сроком.
Ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения на застрахованных лиц установлена только для страхователей (пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ). Однако указанный срок не предусмотрен для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.
Поскольку Законом № 27-ФЗ для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, не установлен срок представления сведений, необходимых для персонифицированного учета, то основания для взыскания с Главы КФХ штрафа за непредставление таких сведений отсутствуют.
Аналогичная правовая позиция изложена ВАС РФ в постановлении от 15.09.09 № 7802/09, размещенном на сайте ВАС РФ 23.10.09. Со дня размещения Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практика применения законодательства, на положениях которого основано данное Постановление, для арбитражных судов считается определенной (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.09 № 62).
При изложенных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.
Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
отказать государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Малосердобинскому району Пензенской области в удовлетворении заявленных требований.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня принятии решения в Одиннадцатый апелляционный суд г. Самары.
Судья Н.И. УЧАЕВА
