Решение от 07 октября 2009 года №А49-8770/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза                                                                      Дело № А49-8770/2009
 
 
 
    7 октября 2009 года
 
    Резолютивная часть решения  объявлена 6 октября 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 7 октября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области  в составе судьи  Учаевой Н.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мусатовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Октябрьского района г. Пензы (440008 г. Пенза, ул. Некрасова, 34) в отношении  индивидуального предпринимателя Мещенкова Игоря Васильевича  (440064 г. Пенза, ул. Ладожская, 121-173) о  привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, при участии помощника прокурора Пензенской области Емановой О.И. (удостоверение ТО 087001№ ) и представителя предпринимателя Алешина А.И. (доверенность от 30.08.2007.)
 
    установил: прокурор Октябрьского района г. Пензы обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мещенкова Игоря Васильевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Заявитель представил постановление о возбуждении дела об административном правонарушении  от 17 сентября 2009 года, в  котором зафиксировано, что предприниматель осуществляет лицензируемую деятельность (осуществление перевозок пассажиров)  с нарушением условий лицензирования.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Пензенской области поддержал заявление и просил привлечь предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  
 
    Представитель предпринимателя в судебном заседании пояснил, что с фактами, установленными в ходе проверки согласен, часть нарушений, установленных в ходе проверки уже устранена,  предприниматель принимает меры к  устранению всех нарушений..
 
    Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил:
 
    В соответствии с Федеральным Законом от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом является лицензируемой. На осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,  предпринимателю  22 марта 2005 года выдана лицензия № АСС 58 197892.
 
    Согласно Федеральному Закону от 08.08.2001. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия – это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров  являются:
 
    а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;
 
    г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
 
    д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;
 
    е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;
 
    ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
 
    з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;
 
    и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.
 
    Как следует из материалов дела, 17 сентября 2009 года по результатам проведенной с 3 по 17 сентября 2009 года   проверки соблюдения законодательства о транспорте прокурором Октябрьского района г. Пензы в  отношении индивидуального предпринимателя Мещенкова Игоря Васильевича вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. В постановлении отражено, что предпринимателем в нарушение п.3.3.2. Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95. № 27, пунктов 11, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20 августа 2004 года № 15, не организован контроль за режимом труда и отдыха водителей автомобилей. Рабочее время водителей составляет более 12 часов в смену. Так, продолжительность рабочего времени водителя Атякшева Ю.В. составила 27 августа 2009 года  16 часов 47 минут (путевой лист 3140), водителя Никонова А.И. 27 августа 2009 года  - 18 часов 20 минут (путевой лист 3143), водителя Юртаева А.П. 29 августа 2009 года – 18 часов 43 минуты. Представитель предпринимателя пояснил, что данные нарушения вызваны отсутствием водителей.
 
    Другим нарушением, выявленным в ходе проверки, является нарушение пункта 3.4.1. Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95. № 27, согласно которому организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей.  В ходе проверки установлено, что отсутствуют следующие типовые  инструктажи водителей с отметками об их проведении:  об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации ДТП на маршруте; о режимах движения, организации отдыха и приема пищи; о порядке стоянки, охраны транспортных средств, об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; о состоянии погодных условий.
 
    Также в ходе проверки было установлено частичное  нарушение п. 3.1.2. и п.4.2. Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95. № 27
 
    Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Судом установлено, что перечисленные в постановлении  о возбуждении дела об административном правонарушении  нарушения образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Данное правонарушение совершено лицом, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; постановление вынесено полномочным органом в соответствии со статьей 28.4. КоАП РФ в сроки и в порядке, установленном Кодексом. 
 
    Учитывая, что предприниматель Мещенков И.В. ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным применить к нему штраф в минимальном размере. Других отягчающих или смягчающих ответственность обстоятельств, судом не установлено.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Заявление прокурора Октябрьского района г. Пензы удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Мещенкова Игоря Васильевича 20 февраля 1963  года рождения, зарегистрированного г. Пенза, ул. Ладожская, 121-173, имеющего основной государственный регистрационный номер 304583507100050,  к административной ответственности по части 3статьи 14.1. КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере трех тысяч рублей.
 
    Штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по реквизитам:
 
    получатель: УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области, ИНН 5836010138, КПП 583701001 БИК 045655001);
 
    банк: ГРКЦГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза;
 
    расчётный счёт 40101810300000010001; КБК 41511690040040000140;
 
    ОКАТО 56401000000
 
    с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный  срок со дня принятия в Одиннадцатый апелляционный суд г. Самара.            
 
 
    СУДЬЯ                                                                                                  Н.И.УЧАЕВА