Решение от 29 октября 2009 года №А49-8704/2009

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                                                            Дело № А49-8704/2009
 
    29 октября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещерякова А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефимовым А.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области (440039 г. Пенза, ул. Коммунистическая, 34)
 
    к индивидуальному предпринимателю Сидорову Владимиру Александровичу (440046                      г. Пенза, ул. Мира, 5 – 26)
 
    о взыскании 386 руб. 40 коп.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – ведущего специалиста-эксперта Васиной Е.Ю. (доверенность от 10.08.2009             № 01/12);
 
    от ответчика – не явился (о времени и месте разбирательства дела извещался надлежащим образом),
 
    установил:Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Сидорова Владимира Александровича штрафа в сумме 386 руб. 40 коп. за непредставление сведений, необходимых            для индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, хотя                 о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом,                             что подтверждается почтовым уведомлением. На основании положений статей 123, 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся материалам в отсутствие ответчика.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы и требования, изложенные в заявлении.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил,                  что Сидоров Владимир Александрович 06.08.2003 был зарегистрирован администрацией Первомайского района г. Пензы в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Как видно из материалов дела, по результатам проведенной Государственным учреждением – Управление Пенсионного фона Российской Федерации по Первомайскому району г. Пензы (далее – Управление ПФР) проверки соблюдения своевременности представления сведений персонифицированного учета было установлено, что ответчик как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, не представил в срок               не позднее 01.03.2009 сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год (сведения о страховых взносах, страховом номере, ФИО, копии платежных документов),             что было квалифицировано как нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996                  № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном учете, Закон). Данное правонарушение зафиксировано актом от 25.05.2009 № 597.
 
    В этой связи актом было предложено привлечь его к ответственности на основании статьи 17 Закона в виде взыскания штрафа в сумме 386 руб. 40 коп. в размере 10 процентов           от причитающихся к уплате страховых взносов за 2008 год.
 
    По итогам рассмотрения акта Управлением ПФР вынесено решение от 15.06.2009                № 529 о привлечении предпринимателя к ответственности в виде взыскания штрафа                       в размере 386 руб. 40 коп., предусмотренного статьей 17 Закона об индивидуальном учете              за непредставление ответчиком как физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в установленный срок перечисленных выше сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год в отношении самого себя. При этом сумма штрафа определена в размере 10 процентов причитающихся с ответчика за отчетный год платежей            в Пенсионный фонд (страховые взносы в виде фиксированного платежа).
 
    Направленное ответчику требование от 15.06.2009 № 4666 об уплате суммы штрафа            им в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем заявитель просит взыскать сумму штрафа в судебном порядке.
 
    При этом согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц               от 03.08.2009 в результате реорганизации Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первомайскому району г. Пензы его правопреемником с указанной даты является Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области.
 
    Согласно пункту 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105 взыскание санкций, предусмотренных Законом об индивидуальном учете, производится в судебном порядке.
 
    Между тем, исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд                не находит законных оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскании                 с предпринимателя рассматриваемого штрафа.
 
    При этом в качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона об индивидуальном учете индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии               с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими            страховые взносы.
 
    Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет                      в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
 
    Пункт 1 статьи 10 Закона определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
 
    при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета           в системе обязательного пенсионного страхования;
 
    при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
 
    при снятии с учета в качестве страхователя;
 
    при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования                  в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
 
    при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений                      и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять не позднее             1 марта сведения в отношении работающих у него застрахованных лиц возложена только              на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь»              в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера,                  на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Однако в рассматриваемом случае эти обстоятельства заявителем не доказаны                              и не подтверждены материалами дела. Более того, указанным выше решением Управления ПФР предприниматель был привлечен к ответственности именно как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, за непредставление в срок до 01.03.2009 сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год в отношении себя самого.
 
    В этой связи предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому  термину Законом об индивидуальном учете, не относится.
 
    Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые            взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять не позднее 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда.
 
    При этом предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном учете.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2009 № 7802/09, которым судебные акты о взыскании подобного штрафа отменены, и органу Пенсионного фонда в удовлетворении его требований отказано.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку у предпринимателя отсутствовала обязанность по представлению названных в решении Управления ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год в срок не позднее 01.03.2009, привлечение                     его к ответственности по статье 17 Закона об индивидуальном учете в виде наложения взыскиваемого штрафа за неисполнение указанной обязанности является незаконным.
 
    Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, в частности, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности.
 
    При этом с учетом изложенного арбитражный суд пришел к выводу о том, что законных оснований для взыскания с ответчика предъявленного штрафа и удовлетворения требований заявителя не имеется, в связи с чем в удовлетворении его заявления о взыскании штрафа арбитражным судом должно быть отказано.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального               кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требований заявителя отказать.
 
    На решение в течение месяца со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
Судья                                                                                                 А.А. Мещеряков