Решение от 09 ноября 2009 года №А49-8667/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,веб-адрес:www. arbitr@sura.ru.
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза                                                                                                         Дело № А49-8667/2009
 
    9 ноября 2009 года
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи  М.В. Земцовой
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Н.Мещеряковой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Черкасову Петру Николаевичу
 
    о взыскании 257 руб. 60 коп.,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – ведущего специалиста-эксперта юридического отдела Е.А. Челнаковой (доверенность от 10.08.2009 № 01/11);
 
    от ответчика – не явились,
 
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)                     в г. Пензе Пензенской области (далее – УПФР) обратилось в арбитражный суд с  заявлением                      о взыскании с индивидуального предпринимателя Черкасова Петра Николаевича штрафа                       за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2008 год в сумме 257 руб. 60 коп.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте разбирательства дела извещался по последнему известному суду и заявителю адресу места жительства, указанному                           в выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.                                     Однако в материалах дела имеется возвращенный конверт с определением суда о месте и времени рассмотрения дела с отметкой почтового отделения – истечение срока хранения. На основании статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд                  с учетом мнения представителя заявителя рассматривает дело по имеющимся материалам                            в отсутствие ответчика.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме                 по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд приходит                                        к следующему.
 
    В связи с обнаружением факта непредставления предпринимателем в срок до 02.03.2009 (01.03.2009 выходной день) сведений, необходимых для персонифицированного учета, должностным лицом учреждения составлен акт от 30.03.2009 № 780,  в котором зафиксировано выявленное нарушение.
 
    Решением руководителя УПФР от 26.05.2009 № 6441 предприниматель привлечен                                     к ответственности по статье 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в виде взыскания штрафа в размере                            257 руб. 60 коп.
 
    Требование об уплате штрафа от 26.05.2009 № 6418, направленное предпринимателю заказной почтой, в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для обращения учреждения в суд с настоящим заявлением.
 
    Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в определенные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Исходя из абзаца восьмого статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу пятому статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование                   в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ, являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
 
    Федеральный закон № 27-ФЗ в подпунктах 1 – 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.
 
    Пункт 1 статьи 10 Федерального закона № 27-ФЗ определяет, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях:
 
    - при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета                   в системе обязательного пенсионного страхования;
 
    - при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
 
    - при снятии с учета в качестве страхователя;
 
    - при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования                           в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
 
    - при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Федерального закона № 27-ФЗ определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.
 
    Следовательно, закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений  и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ об индивидуальном учете обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь»                                 в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу                          по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера,                             на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Однако в настоящем деле названные обстоятельства заявителем не доказаны                              и материалами дела не подтверждены. В связи с этим предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом данному термину законом об индивидуальном учете, не относится.
 
    Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная частью третьей статьи 17 Закона неприменима.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2009 № 7802/09.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку у предпринимателя отсутствовала обязанность                               по представлению названных в решении УПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год в срок не позднее 02.03.2009 (01.03.2009 выходной день), привлечение его к ответственности по статье 17 Закона об индивидуальном учете в виде наложения взыскиваемого штрафа за неисполнение указанной обязанности является незаконным.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований заявителю должно быть отказано.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области отказать.
 
    Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                                       М.В. Земцова