Дата принятия: 13 октября 2014г.
Номер документа: А49-8555/2014
Арбитражный суд Пензенской области
440000, г. Пенза, ул. Кирова, д. 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,
www.penza.arbitr.ru, e-mail: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г.Пенза Дело №А49-8555/2014
Резолютивная часть решения оглашена 8.10.2014г.
Полный текст решения изготовлен 13.10.2014г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи А.П.Телегина, рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении протокола секретарем Е.А.Яновой дело
по иску:
Администрации Городищенского района Пензенской области (442310, Пензенская область, Городищенский район, г.Городище, ул.Комсомольская, 40; ОГРН 1035801000432);
к ответчику:
главе крестьянского (фермерского) хозяйства Курышкину Асиятю Навруддиновичу (442328, Пензенская область, Городищенский район, с.Верхняя Елюзань, ул.Октябрьская, 93; ОГРН 313582614100049);
о взыскании 150000 руб.
при участии в заседании представителей сторон и лиц, участвующих в деле
истца:
Харатяна В.Э., представителя по доверенности;
ответчика:
Курышкина А.Н., лично;
УСТАНОВИЛ:
Администрация Городищенского района Пензенской области обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Курышкину Асиятю Навруддиновичу о взыскании суммы представленной в соответствии с соглашением от 18.07.2013г. субсидии в размере 150000 руб.
Как указал истец, в соответствии с указанным соглашением ответчику был предоставлен грант на осуществление предпринимательской деятельности на реализацию проекта «производство и реализация продукции животноводства» в соответствии с осуществляемым видом деятельности 01.21. «Разведение крупного рогатого скота» в сумме 150000 руб.
Однако пунктом 5 Порядка предоставления из бюджета Городищенского района Пензенской области субсидий вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, утвержденного постановлением администрации Городищенского района Пензенской области от 2.08.2012г. №1584-п, установлен исчерпывающий перечень целей, на которые может быть выделен грант. Порядок не включает в качестве таковой цели покупку крупного рогатого скота. Выделение такого гранта было возможно при закупке оборудования на цели животноводства.
В связи с этим истец просит суд взыскать с ответчика сумму гранта, неправомерно предоставленного главе крестьянского (фермерского) хозяйства Курышкину А.Н.
В обоснование своих требований истец сослался на ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании 6.10.2014г. истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик иск не признал, пояснил, что дважды обращался в Администрацию Городищенского района с просьбой о предоставлении ему соответствующих мер поддержки сельхозпроизводителей.
В результате повторного обращения и сбора документов по предложенной ему истцом процедуре грант был ему выделен в меньшей сумме, чем испрашивалось – выделено 150000 руб. вместо запрошенных 300000 руб.
Грант получался на цели приобретения скота, о чем он прямо указал в бизнес-проекте. О каких-либо ограничениях в целях выделения субсидий, имеющихся у истца, ему известно не было. Выделенные денежные средства потрачены на те цели, ради которых они им и получались.
Своей вины в случившемся не видит, в иске просил отказать.
Дело рассмотрено судом с оглашением резолютивной части решения в заседании 8.10.2014г., после перерыва, объявленного в заседании 6.10.2014г.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд установил следующее.
Постановлением Администрации Городищенского района Пензенской области от 2.08.2012г. №1584-п « Об утверждении порядка предоставления из бюджета Городищенского района Пензенской области субсидий вновь зарегистрированным и действующим менее года субъектам малого предпринимательства, включая фермерские хозяйства и потребительские кооперативы» утвержден Порядок поддержки субъектов малого предпринимательства.
Указанный порядок предполагал возможность выделения бюджетных средств указанным субъектам предпринимательства в виде грантов (субсидий) на осуществление предпринимательской деятельности на реализацию проекта «производство и реализация продукции животноводства» в соответствии с осуществляемым видом деятельности 01.21. «Разведение крупного рогатого скота».
В соответствии с п.5 Порядка гранты предоставляются единовремено при условии вложения собственных средств в размере не менее 15% от размера получаемого гранта и не могут превышать 300,0 тыс. руб. на одного получателя гранта на приобретение оборудования, специализированной техники, на осуществление выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос), приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии.
Перечень направлений, на которые может быть использован грант, является закрытым.
А.Н.Курышкиным подано заявление о предоставлении гранта в сумме 300000 руб., которое Администрацией района принято, рассмотрено и удовлетворено путем выделения бюджетного гранта в сумме 150000 руб. (частично, относительно заявки ответчика), что ответчиком признается.
В составе поданной заявки на предоставление гранта ответчиком предоставлен бизнес-план, из содержания которого следует использование бюджетных средств исключительно на цели приобретения скота и закуп кормов.
Решение о выделении гранта принято на конкурсной основе 9.07.2013г. комиссией в составе 6 сотрудников Администрации Городищенского района на основании представленных бизнес-планов, о чем составлен соответствующий протокол.
18.07.2013г. между Администрацией Городищенского района и А.Н.Курышкиным подписано соглашение ,по условиям которого он обязался реализовать свой бизнес-план, в связи с чем безвозмездно получал сумму 150000 руб. в качестве целевого гранта.
19.07.2013г. грант в сумме 150000 руб. перечислен ответчику платежным поручением истца №2712534.
До момента выделения средств истцу были предоставлены предварительные договоры на закуп скота и кормов, заключённые ответчиком с Дулановым К.М. и Измаиловым Р.А., оплаченные ответчиком 5.06.2013г. на сумму 60000 руб.
Полагая выделение гранта противоречащим целям, установленным п.5 Порядка, истец требует обратного взыскания выделенных средств.
В соответствии с п.1 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно пп.3 п.2 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.
Согласно п.3 ст.78 Бюджетного кодекса муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий, должны в том числе определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
В соответствии с п.17 Порядка, утвержденного истцом, при выявлении нецелевого использования бюджетных средств, фактов предоставления недостоверных документов и сведений или ненадлежащего исполнения Соглашения администрация составляет акты, в котором отражает выявленные нарушения, которые направляет получателю субсидии.
Согласно п.18 Порядка в случае не устранения получателем субсидии нарушений в установленные сроки администрация принимает меры по возврату субсидии (ее части).
Оценивая обстоятельства спора, арбитражный суд приходит к выводу, что ответчиком не допущено нецелевого использования бюджетных средств, поскольку средства потрачены на те цели, на которые ответчик просил их выделить и на которые они были, соответственно, выделены самим истцом.
По материалам дела также не установлено фактов предоставления ответчиком недостоверных сведений и документов для целей получения гранта, как и нецелевое использование средств.
При названных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не усматривается.
Учитывая, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении с иском, вопрос о ее взыскании ввиду отказа в иске в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разрешению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Городищенского района Пензенской области оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.
Судья А.П.Телегин
