Решение от 02 марта 2009 года №А49-850/2009

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                                                              Дело № А49-850/2009
 
    2 марта 2009 года
 
 
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещерякова А.А.
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефимовым А.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440008 г. Пенза, ул. Горная, 3 А)
 
    к индивидуальному предпринимателю Кузнецову Алексею Юрьевичу (440528 Пензенская область, Пензенский район, с. Богословка, ул. Березовая, 14 – 2)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – ведущего специалиста-эксперта Дмитриевой А.В. (доверенность от 11.01.09             № 1);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности, – не явились (о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом),
 
    установил:Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецова Алексея Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, хотя                            о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. На основании положений статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся материалам в отсутствие лица, привлекаемого                             к ответственности.
 
    В судебном заседании представитель административного органа доводы заявления поддержал и просил арбитражный суд его удовлетворить.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил,                что Кузнецов Алексей Юрьевич 02.05.06 зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС России № 3 по Пензенской области в качестве индивидуального предпринимателя и имеет лицензию № АСС 58 227759 от 19.07.06 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек                            (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.06 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации                       и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых  для перевозок пассажиров.
 
    Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктам 1.8, 3.3.2, 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.95 № 27, пунктам 4, 11, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.04 № 15, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную                       с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей                              в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными актами; в случае отсутствия необходимой производственно-технической базы обеспечить выполнение установленных требований на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой и имеющими лицензию на проведение соответствующих работ. При этом                             при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем лишь до 12 часов; продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену); графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие.
 
    Кроме того, в соответствии с положениями пункта 16 Обязательных реквизитов                и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.08 № 152, путевой лист в числе обязательных реквизитов должен содержать дату и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, которые проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    Как видно из материалов дела, в ходе внеплановой проверки, проведенной в период           с 03.02.09 по 06.02.09 специалистом Управления государственного автодорожного надзора             по Пензенской области на основании задания на проверку от 02.02.09 № 53/лиц, было установлено нарушение предпринимателем Кузнецовым А.Ю. приведенных выше требований нормативных актов по безопасности дорожного движения, а именно: не организовано проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту автобусов ГАЗ-322132 (государственный регистрационный номер АУ 216 58) и ГАЗ-322132 (государственный регистрационный номер АУ 224 58) в соответствии с требованиями инструкций завода-изготовителя транспортных средств, поскольку документов, подтверждающих проведение регламентных работ по видам технического обслуживания,               не представлено; учет пробега транспортных средств не ведется. Кроме того,                           не организован контроль за режимом труда и отдыха водителей, графики работы (сменности) водителей на январь и февраль 2009 года не составлены, продолжительность ежедневной работы (смены) водителей составляет более 12 часов, а ежедневного междусменного            отдыха – менее 12 часов. Так, в нарушение приведенных выше положений продолжительность работы водителя Мамедова Э.А. в смену составила: 22.01.09 – 15 часов  07 минут, 28.01.09 – 14 часов 45 минут, 29.01.09 – 14 часов 59 минут, 30.01.09 – 15 часов       05 минут; продолжительность работы водителя Ракова А.А. в смену составила:                          28.01.09 – 14 часов 30 минут, 29.01.09 – 13 часов 57 минут, 30.01.09 – 14 часов 31 минута,                  что подтверждается путевыми листами от 22.01.09 №10009681, от 28.01.09 №№ 10001022, 10001062, от 29.01.09 №№ 10001270, 10001311, от 30.01.09 №№ 10001506, 10001529.
 
    Помимо прочего, не организовано правильное ведение путевой документации, поскольку в названных путевых листах не указано время проведения предрейсового                       и послерейсового медосмотра водителя, а также фамилия, имя, отчество медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.
 
    Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле протоколом об администра-тивном правонарушении от 06.02.09 № 020333 серии ПЗО, актом проверки от 06.02.09                    № 53, а также объяснениями предпринимателя Кузнецова А.Ю. в протоколе, где он согласился с наличием указанных нарушений.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц,               к каковым в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ приравнены индивидуальные предприниматели, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    При таких обстоятельствах факт совершения предпринимателем Кузнецовым А.Ю. указанного выше административного правонарушения и его вина подтверждены материалами дела, не оспариваются предпринимателем и установлены арбитражным судом. Протокол                об административном правонарушении составлен согласно части 3 статьи 28.3 КоАП РФ уполномоченным государственным органом, осуществляющим лицензирование, а также контроль за соблюдением условий лицензий.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает наличие в рассматриваемом случае отягчающего административную ответственность обстоятельства, установленного пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, поскольку предприниматель Кузнецов А.Ю. решением Арбитражного суда Пензенской области от 17.06.08 по делу № А49-2900/2008-113адм/22 уже подвергался административному наказанию за совершение однородного правонарушения. Каких-либо смягчающих административную ответственность обстоятельств предпринимателем не заявлено и арбитражным судом при рассмотрении дела не установлено. Принимая во внимание обстоятельства, относящиеся к личности правонарушителя, а также общественную опасность допущенных им деяний в сфере перевозки пассажиров автотранспортом, которая связана с повышенной угрозой жизни и здоровью граждан, арбитражный суд считает необходимым наложить на него административный штраф                       в размере трех тысяч пятисот рублей.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Кузнецова Алексея Юрьевича (зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС России № 3 по Пензенской области                    2 мая 2006 года, ОГРН 306580912200052), проживающего по адресу: Пензенская область, Пензенский район, с. Богословка, ул. Березовая, 14 – 2, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф в размере 3500 (Три тысячи пятьсот) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области, ИНН 5836200153,                       КПП 583601001); банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза; расчетный счет № 40101810300000010001; КБК 10611690040040000140; ОКАТО 56401000000.
 
    На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                            А. А. Мещеряков