Решение от 29 сентября 2009 года №А49-8482/2009

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                                                            Дело № А49-8482/2009
 
    29 сентября 2009 года
 
 
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещерякова А.А.
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефимовым А.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440008 г. Пенза, ул. Горная, 3 А)
 
    к индивидуальному предпринимателю Панкратову Сергею Александровичу (442940 Пензенская область, р.п. Беково, ул. Саратовская, 28)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – ведущего специалиста-эксперта Дмитриевой А.В. (доверенность от 11.01.2009                № 1);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности, – не явились,
 
    установил:Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Панкратова Сергея Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, хотя                            о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. На основании положений статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся материалам в отсутствие лица, привлекаемого                             к ответственности.
 
    В судебном заседании представитель административного органа доводы заявления поддержал и просил арбитражный суд его удовлетворить.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил,                что Панкратов Сергей Александрович 17.04.2002 зарегистрирован администрацией Бековского района Пензенской области в качестве индивидуального предпринимателя и имеет лицензию № АСС 58 26977 от 16.08.2007 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек                            (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации                       и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых  для перевозок пассажиров.
 
    Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктам 1.8, 3.4.1, 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, пункту 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, пунктам 4, 7 Положения                                  об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004               № 15, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих в том числе сведения о режимах движения, организации отдыха и приема пищи, о расположении пунктов медицинской и технической помощи, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций, мест скопления людей; регулярно проводить предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей; соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств; обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств. При этом организации и предприниматели, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, обеспечивают выполнение приведенных требований и норм на основе договоров с организациями, обладающими необходимой базой и (или) имеющими лицензию на проведение соответствующих работ. Графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) и доводятся до сведения водителей             не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы               (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного)                                      и еженедельного отдыха.
 
    Кроме того, в соответствии с положениями пунктов 7, 16 Обязательных реквизитов         и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152, путевой лист в числе обязательных реквизитов должен содержать сведения о водителе, а именно, его фамилию, имя, отчество, дату и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра. При этом даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    Как видно из материалов дела, в ходе плановой проверки, проведенной в период           с 08.09.2009 по 11.09.2009 специалистом Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области на основании задания на проверку от 08.09.2009                               № 537/лиц, было установлено нарушение предпринимателем Панкратовым С.А. приведенных выше требований нормативных актов по безопасности дорожного движения, а именно:                  не организовано проведение регламентных работ по видам технического обслуживания транспортного средства ГАЗ-32213 (государственный регистрационный номер АЕ 530 58), поскольку собственная производственная база для проведения технического обслуживания отсутствует, документов, подтверждающих проведение технического обслуживания данного автобуса (план, график, акты выполненных работ) не представлено; на август и сентябрь                         2009 года не составлены и не доведены до сведения водителей графики работы (сменности)         на линии, не установлено время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, ежедневного (междусменного)                           и еженедельного отдыха; не организовано проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей, договор на проведение послерейсовых медицинских осмотров не представлен.
 
    Также в нарушение приведенных выше положений не организовано правильное ведение путевой документации, поскольку в представленных путевых листах № 135                          от 24.08.2009, № 136 от 27.08.2009, № 138 от 30.08.2009, № 140 от 31.08.2009, № 141                       от 01.09.2009 отсутствуют время проведения (часы, минуты) предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, расшифровки подписей медицинских работников                             с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    Кроме того, водитель предпринимателя не обеспечен полной оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения соответствующих инструктажей, включающих сведения о режимах движения, организации отдыха и приема пищи, о расположении пунктов медицинской и технической помощи, автовокзалов и автостанций, мест скопления людей; журнал проведения инструктажей                  за 2008-2009 годы с отметками об их проведении отсутствует.
 
    Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле протоколом об админи-стративном правонарушении от 11.09.2009 № 020514 серии ПЗО, актом проверки                                     от 11.09.2009 № 537/л, а также объяснениями предпринимателя Панкратова С.А. в протоколе, где он согласился с наличием указанных нарушений и просил рассмотреть протокол                в его отсутствие.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц,               к каковым в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ приравнены индивидуальные предприниматели, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    При таких обстоятельствах факт совершения предпринимателем Панкратовым С.А. указанного выше административного правонарушения, выразившегося в нарушении лицензионных требований и условий, и его вина подтверждены материалами дела,                            не оспариваются предпринимателем и установлены арбитражным судом. Протокол                об административном правонарушении составлен согласно части 3 статьи 28.3 КоАП РФ уполномоченным государственным органом, осуществляющим лицензирование, а также контроль за соблюдением условий лицензий. При этом в деяниях предпринимателя Панкратова С.А. имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание общественную опасность перечисленных выше допущенных предпринимателем деяний в сфере перевозки пассажиров автотранспортом, которая исключает малозначительность правонарушения, вместе с тем учитывая отсутствие в деле отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, арбитражный суд согласно статье 4.1 КоАП РФ считает необходимым наложить                                 на индивидуального предпринимателя Панкратова С.А. административный штраф                                 в минимальном размере санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть                    в размере трех тысяч рублей.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Панкратова Сергея Александровича (зарегистрирован администрацией Бековского района Пензенской области 17 апреля                     2002 года, ОГРН 304580510800053), проживающего по адресу: Пензенская область,                     р.п. Беково, ул. Саратовская, 28, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области, ИНН 5836200153,                       КПП 583601001); банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза; расчетный счет № 40101810300000010001; КБК 10611690040040000140; ОКАТО 56401000000; БИК 045655001.
 
    На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
    Судья                                                                            А. А. Мещеряков