Решение от 05 октября 2009 года №А49-8481/2009

 
    Арбитражный суд Пензенской области
 
 
440026 г. Пенза, ул. Белинского, 2, телефон: (8412) 52-99-23, факс 52-99-38,
 
Emailinfo@penza.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                    Дело № А49-8481/2009
 
    5 октября 2009 года
 
    Объявлено мотивированное решение.
 
    судья арбитражного суда Пензенской области Табаченков М. В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй Табаченковым М. В.
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области
 
    (440008 г. Пенза, ул. Горная, 3 а)
 
    к индивидуальному предпринимателю Богданову Аипу Хусяиновичу  
 
    (440513 Пензенская область, Пензенский район, с. Засечное, ул. Механизаторов, 20-21)
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от заявителя – ведущего специалиста-эксперта А. В. Дмитриевой (доверенность № 1 от 11.01.2009г.);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности, -  
 
    установил: Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Богданова Аипа Хусяиновича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    А. Х. Богданов в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён определением от 15 сентября 2009 года, вручение которого адресату 17 сентября подтверждено почтовым уведомлением. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Рассмотрев материал об административном правонарушении, суд установил, что при проведении 9 сентября 2009 года проверки государственные инспекторы Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области Ломакин А. В. и Гусев А. В. установили, что предпринимателем Богдановым Аипом Хусяиновичем нарушены следующие лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.
 
    Регулярные перевозки пассажиров по маршруту № 411 «Гидрострой-Засечное-Куриловка» осуществляются без утверждённого организатором перевозок паспорта и схемы маршрута с указанием опасных участков. Нарушены пункт 5.7.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утверждённого Приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 года № 27, пункт 5.2.1 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утверждённого Приказом Минтранса РФ от 8 января 1997 года № 2.
 
    Отсутствует график (расписание) движения по маршруту регулярных пассажирских перевозок № 411 «Гидрострой-Засечное-Куриловка», согласованным с организатором пассажирских перевозок. Нарушены пункты 5.2.2, 5.2.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утверждённого Приказом Минтранса РФ от 8 января 1997 года № 2, пункты 5.7.3, 5.7.4 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утверждённого Приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 года № 27, пункт 55 Приказа Минавторанса РСФСР «Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте» от 31 декабря 1981 года № 200.
 
    В подтверждение указанных обстоятельств заявитель представил акт № 529 от 9 сентября 2009 года, протокол об административном правонарушении № 020608 от 9 сентября 2009 года, путевые листы.
 
    Внеплановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Богдановым лицензионных требований проведена на основании приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области от 7 сентября 2009 года, изданным в связи с письменным обращением Управления промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области от 18 августа 2009 года.
 
    Суд не установил нарушений действующего законодательства со стороны административного органа при назначении проверки, её  проведении и составлении протокола по факту совершения административного правонарушения.
 
    Действия предпринимателя Богданова подпадают под признаки административного правонарушения, - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данной нормой установлена ответственность в виде штрафа в размере от трёх по четырёх тысяч рублей. В данном случае, при осуществлении лицензируемого вида деятельности (пассажирские перевозки), предприниматель не обеспечил условия лицензирования, заключающиеся в обязанности исполнять специальное законодательство, регламентирующее осуществление соответствующего вида деятельности.
 
    У суда нет оснований считать отсутствующим событие административного правонарушения. Факт осуществления пассажирских перевозок без утверждённого паспорта маршрута и согласованного с организатором перевозок подтверждён материалами дела и не оспаривается предпринимателем Богданым. В силу пункта 3.17 «Положения об Управлении промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области», утверждённого Постановлением Правительства Пензенской области от 28 декабря 2007 года № 911-пП, функции организатора пассажирских перевозок на территории Пензенской области в настоящее время исполняет Управление промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области. Доказательства письменного обращения с заявлением о согласовании паспорта маршрута и графика пассажирских перевозок по маршруту № 411 предпринимателем Богдановым суду не представлены. У суда нет оснований считать, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприняло все возможные меры к предотвращению нарушений порядка осуществления регулярных пассажирских перевозок. В силу части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации имеет место совершение административного правонарушения при наличии вины в форме неосторожности.
 
    Суд не установил обстоятельств, позволяющих признать совершённое правонарушение малозначительным. Осуществляемый предпринимателем Богдановым вид деятельности связан с повышенной угрозой здоровью и жизни граждан. В силу указанного характера деятельности допускаемые при его осуществлении нарушения не могут быть признаны малозначительными.
 
    Суд не установил обстоятельств, смягчающих ответственность за совершённое правонарушение.
 
    Суд, на основании пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаёт отягчающим ответственность обстоятельством повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истёк срок, предусмотренный статьёй 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно указанной норме лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня исполнения постановления о назначении административного наказании. В данном случае предприниматель  Богданов был подвергнут административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации, вступившим в законную силу решением арбитражного суда Пензенской области от 26 мая 2009 года по делу № А49-3263/2009.
 
    С учётом изложенного суд решил привлечь индивидуального предпринимателя Богданова Аипа Хусяиновича к административной ответственности в виде штрафа в размере четыре тысячи рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Богданова Аипа Хусяиновича (родился 30.09.1959г. в с. Усть-Уза Шемышейского района Пензенской области; проживает по адресу 440513  Пензенская область, Пензенский район, с. Засечное, ул. Механизаторов, 13-17; ОГРН 304582923200021) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в месячный срок по реквизитам:
 
    получатель УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области, ИНН 5836200153, КПП 583601001);
 
    банк: ГРКЦГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза;
 
    расчётный счёт 40101810300000010001; КБК 10611690040040000140;
 
    ОКАТО 56401000000; БИК 045655001. 
 
    На настоящее решение в десятидневный срок со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба через арбитражный суд Пензенской области.
 
Судья                                                                                                     М. В. Табаченков