Дата принятия: 30 октября 2009г.
Номер документа: А49-8414/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 52-99-38,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело № А49-8414/2009
30 октября 2009г. Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2009г.
В полном объеме решение изготовлено 30 октября 2009г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Дудоровой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Семисаженовой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области (440039, г. Пенза, ул. Коммунистическая, 34)
к индивидуальному предпринимателю Баннову Вячеславу Валентиновичу (440014, г. Пенза, Пр. Грибоедова, 4 – 21)
о взыскании 5182,71руб.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Васиной Е.Ю. – ведущего специалиста – эксперта юридического отдела по доверенности № 01/12 от 10.08.09.,
от ответчика – не явились, от третьего лица – не явились,
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Пензе Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Баннова Вячеслава Валентиновича 5182,71руб., в том числе: страховые взносы в виде фиксированного платежа на страховую часть пенсии за 2008г. в сумме 2576руб., фиксированный платеж на накопительную часть пенсии за указный период – 1288руб., пени на задолженность по уплате фиксированного платежа на страховую часть пенсии – 879,21руб., пени на накопительную часть пенсии – 439,50руб.
В качестве третьего лица к участию в деле привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы.
В судебном заседании представитель органа Пенсионного фонда поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва на заявление, доказательств уплаты страховых взносов не представил, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Третье лицо надлежащим образом извещено о месте и времени проведения судебного разбирательства, представило в материалы дела выписку из лицевого счета предпринимателя.
В соответствии со статьями 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело без участия ответчика и третьего лица.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.
Баннов Вячеслав Валентинович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304583416800011.
В силу подпункта 21 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.01 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Статьей 28 названного закона на предпринимателей возложена обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.
Порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 28 Закона № 167-ФЗ).
Во исполнение данной нормы Правительство Российской Федерации постановлением № 148 от 11.03.03 утвердило Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа (далее- Правила).
Пунктами 3, 4, 5 Правил установлено, что размер фиксированного платежа на месяц рассчитывается путем деления стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации, на 12. Фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года. Уплата фиксированного платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть – на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 246 от 07.04.08 стоимость страхового года на 2008 год утверждена в сумме 3864руб., в связи с чем размер фиксированного платежа на страховую часть пенсии составил 2576руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 1288руб. и подлежал уплате не позднее 31 декабря 2008г.
Как следует из материалов дела, ответчик фиксированный платеж за 2008г. в установленный законом срок не произвел, в связи с чем орган Пенсионного фонда направил заказной почтой в его адрес требование № 496 от 25.03.09 (л.д. 5) с предложением уплатить недоимку по фиксированному платежу в сумме 2576руб. – на страховую часть пенсии, в сумме 1288руб. – на накопительную часть пенсии, а также уплатить пени в сумме 879,21руб. – на страховую часть пенсии, в сумме 439,50руб. – на накопительную.
Материалами дела подтверждается, что на день судебного разбирательства задолженность по уплате страховых взносов ответчиком не погашена, пени не уплачены.
Арбитражный суд находит требования заявителя в части взыскания с ответчика фиксированного платежа в сумме 2576руб. – на страховую часть пенсии, в сумме 1288руб. – на накопительную часть пенсии обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Требования органа Пенсионного фонда в части взыскания пеней суд находит подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем оплаты.
Поскольку обязанность по уплате страховых взносов предпринимателем не была исполнена в установленный срок, начисление пеней следует признать правомерным.
Как видно из представленного в материалы дела расчета (л.д. 6-8), предъявленные к взысканию пени исчислены заявителем за период с 21.03.08 по 25.03.09 на задолженность, образовавшуюся у ответчика по уплате фиксированного платежа за период 2002, 2003, 2004, 2005, 2006гг. за период с 21.03.08 по 04.07.08 на задолженность за 2007г., за период с 01.01.09 по 25.03.09 на задолженность за 2008г.
Поскольку согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, к этим правоотношениям применяются нормы налогового законодательства.
Пунктом 10 статьи 48, пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки.
Как следует из толкования приведенных правовых норм, пени являются одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов и производны от обязанности по уплате страховых взносов.
Уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому после истечения пресекательного срока на взыскание задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению. Такова правовая позиция Высшего Арбитражного уда Российской Федерации, которая изложена в постановлении Президиума № 8241/07 от 06.11.07.
Согласно статьям 47, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в редакции, действовавшей до 01.01.07, при наличии у плательщика взносов недоимки, ему направляется требование – письменное извещение о неуплаченной сумме страховых взносов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму взносов и соответствующие пени. Требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты страховых взносов.
В случае неисполнения плательщиком взносов в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, орган Пенсионного фонда вправе был обратиться в суд с заявлением о взыскании взносов с данного плательщика – физического лица в пределах сумм, указанных в требовании.
Заявление о взыскании страховых взносов могло быть подано в соответствующий суд с течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 71 от 17.03.03, шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропуск срока направления требования об уплате недоимки (статья 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога (в данном случае страховых взносов) и пеней (пункт 3 статьи 48 НК РФ.
В судебном заседании представитель органа Пенсионного фонда пояснил, что доказательства взыскания с ответчика в принудительном порядке задолженности по уплате страховых взносов за 2002, 2003, 2004, 2005гг. не могут быть представлены в виду их отсутствия.
При этом суд считает, что орган Пенсионного фонда утратил право на взыскание с предпринимателя задолженности по страховым взносам за 2002, 2003, 2004, 2005гг. в связи с истечением пресекательного срока. Следовательно, пени на указанную задолженность не подлежат начислению и взысканию, поскольку пенями не может обеспечиваться взыскание страховых взносов, возможность взыскания которых утрачена. Требования заявителя в части взыскания пеней на задолженность 2002, 2003, 2004, 2005гг. в сумме 569,52руб. – на страховую часть пенсии и в сумме 284,67руб. – на накопительную часть пенсии являются неправомерными и удовлетворению не подлежат.
В качестве доказательства применения мер принудительного взыскания недоимки по страховым взносам за 2006, 2007гг. заявителем представлены решение ГУ УПФР по Железнодорожному району г. Пензы № 336 от 22.05.07 о взыскании недоимки за 2006г. (л.д. 36), а также постановление ГУ УПФР по Железнодорожному району г. Пензы № 330 от 19.05.08 о взыскании недоимки за 2007г. (л.д. 34), а также доказательства предъявления указанных документов в службу судебных приставов.
В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона № 167-ФЗ) пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому орган Пенсионного фонда вправе предъявлять ко взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5 от 28.02.01 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.
Вместе с тем, пени, начисленные на недоимку, взысканную за прошлые периоды, могут быть взысканы в судебном порядке при условии соблюдения предельного срока давности взыскания пеней.
Проверка соблюдения органом Пенсионного фонда срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок исчисляется со дня обращения заявителя в суд и включает трехмесячный срок для предъявления требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.
Указанная правовая позиция приведена в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 16933/07 от 13.05.08, а также в определении № 13470/08 от 11.12.08.
Исходя из даты обращения органа Пенсионного фонда в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением (11.09.09 – л.д. 3) и установленного требованием № 496 от 25.03.09 срока для добровольного его исполнения, заявителем пропущен срок для обращения в суд за взысканием пеней за период с 21.03.08 по 04.07.08 в сумме 45,57руб. на страховую часть пенсии и в сумме 22,79руб. на накопительную часть пенсии, начисленных на недоимку 2007г., а также пропущен срок для обращения в суд за взысканием пеней за период с 21.03.08 по 23.11.08, в сумме 107,31руб. на страховую часть пенсии и в сумме 53,64руб. на накопительную часть пенсии, начисленных на недоимку 2006г.
Для взыскания пеней в сумме 63,12руб. на страховую часть пенсии и в сумме 31,55руб. на накопительную часть пенсии за период с 24.11.08 по 25.03.09 на недоимку 2006г., а также пеней в сумме 93,69руб. на страховую часть пенсии и в сумме 46,85руб. на накопительную часть пенсии, начисленных за период с 01.01.09 по 25.03.09 на недоимку 2008г., срок не пропущен, требования заявителя в этой части обоснованны, правомерны и подлежат удовлетворению.
Таким образом, исходя из изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в части взыскания с ответчика фиксированного платежа за 2008г. на страховую часть пенсии в сумме 2576руб., фиксированного платежа на накопительную часть пенсии за указанный период в сумме 1288руб., а также в части взыскания пеней в общей сумме 235,21руб., в том числе: на страховую часть пенсии – 156,81руб., на накопительную – 78,4руб.
Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден. На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, что составляет 396руб., пропорционально размеру удовлетворенных требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области удовлетворить частично.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Баннова Вячеслава Валентиновича (г. Пенза, Пр. Грибоедова, 4 – 21; основной государственный регистрационный номер в ЕГРИП 304583416800011)
в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области 4099руб. 21коп., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в сумме 2576руб., страховые взносы на накопительную часть пенсии – 1288руб., пени на страховую часть пенсии – 156руб. 81коп., пени на накопительную часть пенсии – 78руб. 40коп.,
в доходы федерального бюджета государственную пошлину в сумме 396руб.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Самара) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Пензенской области.
Судья Н.В. Дудорова
