Дата принятия: 23 ноября 2009г.
Номер документа: А49-8390/2009
Арбитражный суд Пензенской области
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пенза Дело № А49-8390/2009
«23» ноября 2009 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Лапшиной Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поповой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Производственная строительная компания Строй – Сервис»
к федеральному государственному учреждению «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»
о признании незаконным решения аукционной комиссии
при участии представителей лиц, участвующих в деле:
от ответчика: Погодина И.И. – представитель;
установил: общество с ограниченной ответственностью «Производственная строительная компания Строй–Сервис» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к Федеральному государственному учреждению «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» о признании незаконным решения
аукционной комиссии об отказе в допуске истца к участию в открытом аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту основного здания ФГУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» по адресу: г.Пенза, ул.Стасова, д.6, оформленного протоколом № 236.073-А от 31 августа 2009 года о рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на размещение государственного заказа.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения ООО «Производственная строительная компания Строй – Сервис» извещено надлежащим образом. Затребованные судом документы истцом не представлены. В соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие представителя истца, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, указанным в отзыве (л.д.28-30). Указывает на необоснованность ссылки истца о получении информации о проведении открытого аукциона на официальном сайте www.goszakaz.perm. ru. Адресом официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд является www.zakupki. gov. ru.На данном сайте размещалось извещение о проведении открытого аукциона, соответствующая документация, а также сообщение о внесении изменений, касающихся начальной (максимальной) цены государственного контракта (цены лота), величины понижения начальной цены контракта («шаге аукциона»), а также сведения о размере обеспечения заявок на участие в аукционе и размере обеспечения государственного контракта. Согласно ч.9 ст.34 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» срок подачи заявок на участие в аукционе не продлевался, так как с момента размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе до даты окончания подачи заявок, такой срок составлял более 15 дней. Истец, как заинтересованное лицо мог воспользоваться правом на предоставление ему заказчиком документации об аукционе, на информирование его обо всех изменениях. Не подав заявления о предоставлении документации об аукционе, самостоятельно отслеживая информацию о размещении заказа не на официальном сайте, истец, как участник размещения заказа рисковал не получить необходимых ему сведений.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд установил следующее.
10 августа 2009 года на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд www.zakupki. gov. ru.(установленном в соответствии со ст. 16 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 229-р ) ответчик разместил извещение № 073-А от 05 августа 2009 года о проведении открытого аукциона по лоту № 1 на выполнение работ по текущему ремонту основного здания и соответствующую документацию об аукционе. В соответствии с данным извещением, местом, датой и временем проведения аукциона определены: г.Пенза, ул.Стасова, д.6, конференц-зал, 10 сентября 2009 года 11 часов 00 минут (время московское). Срок подачи заявок установлен с 11 августа 2009 года по 31 августа 2009 года до 09 час.00 мин. (п.20 информационной карты аукциона).
Кроме того, как источник получения информации о проводимом аукционе, сайт www.zakupki. gov. ru.указан ответчиком в размещенном извещении от 05 августа 2009 года и соответствующей документации .
На основании Приказа ФГУ Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» от 13 августа 2009 года № 279-М на указанном сайте 14 августа 2009 года размещено сообщение о внесении изменений в извещение и документацию, касающихся начальной (максимальной) цены государственного контракта (цены лота), которая составила 17880000 руб., величины понижения начальной цены контракта («шаг аукциона»), а также размера обеспечения заявок на участие в аукционе – 894000 руб. и размер обеспечения государственного контракта.
Довод ответчика о получении им первичной информации на сайте www.goszakaz.perm. ru. является несостоятельным, поскольку данный сайт не имеет статуса официального, приобретенного в установленном законом порядке. Сведения о статусе данного сайта, доказательства наличия на нем информации о проведении указанного открытого аукциона истцом суду не представлены.
Как следует из протокола № 236.073-А рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, проведенного 31 августа 2009 года, заявка истца на участие в аукционе зарегистрирована 31 августа 2009 года в 08 час. 07 мин. с присвоением регистрационного номера 122. К заявке истцом приложено платежное поручение на сумму 854485 руб. - без учета внесенных изменений о необходимости уплаты суммы 894000 руб.
По результатам рассмотрения поданных шести заявок, аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе по лоту № 1 четырем лицам, одним из которых является ООО «Производственная строительная компания Строй – Сервис». В обоснование принятого решения указано, что представленная заявка на участие в аукционе не соответствует положениям, установленным документацией об аукционе, поскольку сумма денежных средств, внесенная в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, меньше суммы, указанной в документации об аукционе с учетом внесенных изменений.
В настоящее время данное решение оспаривается истцом на основании ст.ст.10, 17, 21 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Истец указывает, что несмотря на внесение изменений в извещение о проведении аукциона и документацию, срок аукциона не был изменен, при этом, отсутствовала возможность ознакомления с указанными изменениями на официальном сайте.
В соответствии с ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно ч.9 ст.34 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение пяти рабочих дней и в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются в официальном печатном издании и размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения такие изменения направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена документация об аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
Учитывая, что изменения в извещение и документацию размещены ответчиком на официальном сайте 14 августа 2009 года, срок окончания подачи заявок установлен 31 августа 2009 года, соответственно данный срок составляет 16 дней, нарушение указанной нормы отсутствует.
Ссылка истца на п.4 ст.21 указанного Федерального Закона несостоятельна, поскольку данная статья устанавливает условия размещения извещения и внесения изменений в документацию о проведении открытого аукциона.
Кроме того, в соответствии с п.2.2.2., 2.2.7 документации об аукционе, участники размещения заказа, скачавшие комплект документации об аукционе на официальном сайте, должны самостоятельно отслеживать появление на официальном сайте разъяснений, изменений документации об аукционе. Государственный заказчик не несет обязательств или ответственности в случае неполучения такими участниками размещения заказа разъяснений, изменений к документации об аукционе. При этом, с размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона, государственный заказчик на
основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу документацию об аукционе в порядке, указанном в извещении о проведении открытого аукциона. Предоставление документации об аукционе в форме электронного документооборота осуществляется без взимания платы.
Истец не представил доказательства принятия указанных мер, невозможности этого, либо отказа ответчика в предоставлении соответствующей информации.
Исходя из вышеизложенного, суд не усматривает нарушений действующего законодательства при принятиирешения аукционной комиссией, оформленного протоколом № 236.073-А от 31августа 2009 года о рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на размещение государственного заказа. Исковые требованияобщества с ограниченной ответственностью «Производственная строительная компания Строй – Сервис» удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Производственная строительная компания Строй – Сервис» отказать, расходы по государственной пошлине отнести на истца.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Пензенской области.
Судья Т.А.Лапшина
