Решение от 07 октября 2009 года №А49-8260/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    РЕШЕНИЕ СУДА
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  
 
     
 
    г. Пенза                                                                                      Дело № А49–8260/2009
 
    07 октября 2009 года  
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Т.В. Сумской
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Бальжировой Г.Б.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления федеральной регистрационной службы по Пензенской области
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    арбитражного управляющего Оргина Александра Викторовича
 
    при участии:
 
    от заявителя: Брюнин В.В. – представитель,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Журавлева Е.В. – представитель.
 
    установил:
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Пензенской  области, являющееся в соответствии со ст. 29 п.3 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)», Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 года № 451, Приказом Министерства экономического развития РФ № 432 от 05.12.2008 года и п.10 ч.2 ст. 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ регулирующим органом, уполномоченным в области финансового оздоровления и банкротства составлять протоколы об административных правонарушениях, обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственностиарбитражного управляющего, члена некоммерческого партнерства «Первая СРО АУ» (ранее «Приволжская СОАУ» Оргина Александра Викторовича за совершение   административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13  Кодекса об административных правонарушениях РФ.        
 
    В качестве доказательств совершения  Оргиным А.В.  правонарушения суду представлены: протокол об административном правонарушении от  08.09.2009 года, жалоба Управления ФНС по Пензенской области, судебные акты по банкротству ФГУП ПЗ «Автомедтехника», протоколы собраний кредиторов должника, отчеты конкурсного управляющего, сообщение Пенсионного фонда от 27.08.09 г.
 
    Представитель УФРС по Пензенской области в судебном заседании просил привлечь Оргина А.В. к административной ответственности за невыполнение обязанностей, предусмотренных п.1, 3, 5 ст. 134, п. 1 ст. 143 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    В судебном заседании представитель Оргина А.В. пояснила, что нарушений действующего законодательства при проведении процедуры банкротства ФГУП ПЗ «Автомедтехника» допущено не было, страховые взносы на пенсионное обеспечение привлеченных в ходе конкурсного производства работников оплачены в сентябре 2009 года, до даты составления административного протокола, ранее оплатить не мог, поскольку счет  был арестован.
 
    Суд, выслушав доводы участвующих лиц, изучив материалы дела и представленные документы, установил следующее.
 
    Решением арбитражного суда от 27.04.2004 года ФГУП Пензенский завод «Автомедтехника» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. Определением суда от 06.03.2006 года конкурсным управляющим утвержден Оргин А.В. Срок конкурсного производства продлен.
 
    Поводом для проведения административным органом проверки деятельности арбитражного управляющего ФГУП ПЗ «Автомедтехника» послужила жалоба уполномоченного органа в делах о банкротстве- Управления ФНС по Пензенской области, являющегося кредитом ФГУП Пензенский завод «Автомедтехника».
 
    По результатам проверки 08.09.2009 года в присутствии привлекаемого лица составлен протокол об административном правонарушении № 00235809.
 
    В соответствии со ст. 134 п.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» вне очереди за счет конкурсной массы погашается задолженность по заработной плате, возникшая после принятии судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников, начисленная за период конкурсного производства.
 
    В соответствии с п.3 ст. 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам должника, указанным в пункте 1 статьи 134, определяется в соответствии со ст. 855 ГК РФ
 
    В соответствии с п.5 ст. 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие платежи), возложенные на работодателя.
 
    В соответствии со ст.855 п.2 ГК РФ при недостаточности денежных средств  для удовлетворения всех предъявленных к должнику требований в третью очередь производится списание денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, а также по отчислениям в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 24 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» уплата сумм авансовых платежей по страховым взносам производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяцу или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
 
    Заработная плата работникам, привлеченным по трудовым договорам в конкурсном производстве, выплачивалась управляющим согласно отчетам управляющего- в период с марта 2006 года по 1 полугодие 2009 года в размере 218,7 тысяч рублей, однако в нарушение законодательства страховые взносы в Пенсионный фонд не уплачивались.
 
    По сообщению ГУ Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 27 августа 2009 года № 28/1290 конкурсным управляющим ФГУП Пензенский завод «Автомедтехника» не перечислялись платежи по страховым взносам на обязательное пенсионное обеспечение с 2004 года по 2009 год включительно.
 
    Вместе с тем судом установлено, что страховые взносы  07 сентября 2009 года управляющим оплачены, т.е. устранены допущенные нарушения, однако данное обстоятельство не исключает административную ответственность привлекаемого лица, поскольку данное административное правонарушение имеет формальный состав и в момент совершения несло общественно опасную угрозу охраняемым законом интересам.
 
    В соответствии со ст. 143 п.1 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства,  а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собрании ем кредиторов не установлены более продолжительные период или сроки представления отчета.
 
    Собранием кредиторов ФГУП ПЗ «Автомедтехника» установлена периодичность проведения собраний- не реже одного раза в три месяца.
 
    В 2008-2009 годах собрания кредиторов проводились 05.06.2008 года, 27.10.2008 года, 24.04.2009 года, 01.09.2009 года, т.е. с нарушением установленной собранием кредиторов периодичностью.
 
    Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 статьи 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, судом при рассмотрении дела не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения заявителя и доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает квалификацию действий Оргина А.В. по ч.3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях правильной и нашедшей свое подтверждение в материалах дела.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Оснований для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности ввиду малозначительности  совершенного правонарушения судом не установлено.
 
    На основании изложенного суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170,  176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  ч. 3 ст. 14.13, ч. 1 ст. 22.1, 23.1 КоАП РФ, арбитражный суд 
 
    Р Е Ш И Л: 
 
 
    Привлечь арбитражного управляющего Оргина Александра Викторовича (28.03.1975 года рождения, паспорт серии 56 02 № 134615, выдан 25.11.2000 года ОВД Ленинского района города Пензы, зарегистрирован: г. Пенза, ул.  Суворова, 155-50) к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате в бюджет не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по  следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Пензенской области) ИНН 5834029976 КПП 583401001 р/счет 40101810300000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области БИК 045655001 КБК 32111690040040000140 ОКАТО 56401000000 с предоставлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный срок.
 
 
    Решение суда может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд города Самары через арбитражный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
Судья арбитражного суда Пензенской области                                                                Т.В. Сумская