Решение от 15 октября 2014 года №А49-8240/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440000, г. Пенза,  ул. Кирова, д.35/39, тел.: (8412) 52-99-37, факс: 52-70-42, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пенза                                                                                 Дело № А49-8240/2014
 
    15 октября 2014 года
 
    По делу объявлена резолютивная часть решения.
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи М.В. Табаченкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Балябиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Файзуллаеву Хусниддину Хусейнходжаевичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Роговой Е.Ю. (доверенность от 09.01.2014 г. № 2/8),
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности, Файзуллаева Х.Х. (паспорт),
 
    установил: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (далее - административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Файзуллаева Хусниддина Хусейнходжаевича (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель заявителя доводы заявления поддержала и просила привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, за реализацию пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, без доведения информации о такой продукции до потребителей, пояснив, что ранее предприниматель к административной ответственности по указанной статье            КоАП РФ не привлекался.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебном заседании не отрицая факта правонарушения, пояснил, что на данную продукцию у него имеются товарно-транспортные накладные, где указано наименование товара.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Индивидуальный предприниматель Файзуллаев Хусниддин Хусейнходжаевич осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 58 № 001571755 от 02.11.2009 г.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меру административной ответственности.
 
    15 июля 2014 года на основании распоряжения (приказа) врио руководителя –Управления от 16.06.2014 № 1065/ТР (л. д. 13) проведена плановая выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Файзуллаевым Х.Х. обязательных требований в сфере защиты прав потребителей. Копия распоряжения вручена индивидуальному предпринимателю Файзуллаеву Х.Х., что подтверждено подписью в экземпляре распоряжения.
 
    В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Файзуллаев Х.Х. допустил нарушения требований пункта 13 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, в части требований к процессу реализации пищевой продукции, требований статьи 3 и 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 881, в части требований к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции, допустив реализацию пяти наименований пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, без доведения информации о такой продукции до потребителей (блинчики п/ф в количестве 1,5 кг, фарш мясной в количестве 4,9 кг, пельмени п/ф в количестве 2 кг, манты п/ф в количестве 1,8 кг, перемячки п/ф в количестве 1,9 кг находятся в продаже при отсутствии маркировочных ярлыков, листов-вкладышей и другой информации).
 
    Изложенные факты подтверждены материалами проверки, и не опровергаются предпринимателем.
 
    По результатам проверки 15.07.2014 г. составлены акт проверки № 1065/тр (л.д. 18-19), который вручен предпринимателю под расписку, и протокол № 175 от 15 июля 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С актом проверки и протоколом предприниматель ознакомлен, правонарушения признал.
 
    Исходя из правил о подсудности, закрепленных в статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявитель обратился с заявлением о привлечении к административной ответственности в арбитражный суд.
 
    Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующих таким требованиям, влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Федеральным законом «О техническом регулировании» установлено, что обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования устанавливаются в технических регламентах, которые принимаются федеральными законами.
 
    В соответствии с пунктом 3.2 решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" со дня вступления в силу (01.07.2013 г.) Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, не допускается.
 
    Решениями Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880 и № 881 утверждены Технические регламенты 021/2011 и 022/2011 «О безопасности пищевой продукции» и «Пищевая продукция в части ее маркировки», согласно которым к объектам технического регулирования отнесены пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.
 
    Пунктом 13 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» установлено, что в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.
 
    Согласно статье 2 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» листок-вкладыш - носитель информации, на который наносится маркировка и который помещается в потребительскую упаковку и (или) транспортную упаковку либо прилагается к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке. На основании статьи 3 данного регламента пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза.
 
    Пунктом 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже (реализации) товаров (выполнении работ, оказании услуг) регулирует Федеральный закон от 07.02.1992 г.    № 2300-1 «О защите прав потребителей», который устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), государственную и общественную защиту их интересов.
 
    В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 7 указанного Закона, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
 
    В силу статьи 10 Федерального закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах) обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    Совершенное индивидуальным предпринимателем Файзуллаевым Хусниддином Хусейнходжаевичем деяние образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Материалами дела подтверждено совершение предпринимателем указанного административного правонарушения.
 
    Довод предпринимателя о том, что у него имеются товарно-транспортные накладные на реализуемую продукцию, не принимается во внимание судом, поскольку данный факт не освобождает продавца от обязанности соблюдения требований Технических регламентов при реализации пищевой продукции.
 
    Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих расценить совершенное правонарушение как малозначительное, судом не установлено.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.
 
    Учитывая совершение предпринимателем правонарушения впервые, суд считает возможным назначить правонарушителю административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб., что соответствует нижнему пределу санкции, установленной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для индивидуальных предпринимателей. Назначение наказания ниже минимального размера санкции статьи, по которой лицо привлекается к ответственности, Кодексом не предусмотрено.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Файзуллаева Хусниддина Хусейнходжаевича, 30.05.1981 года рождения, уроженца г. Исфара Леинабадской области Таджикистана (440068, г. Пенза, Сухумский проезд, 3;                              ОГРНИП 309583730600032, ИНН 583405846634, зарегистрирован                   02.11.2009 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф в размере                   20000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области),
 
    ИНН 5837023563,
 
    КПП 583701001,
 
    ОКТМО 56701000,
 
    банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза,
 
    расчетный счет 40101810300000010001,
 
    КБК 14111628000016000140,
 
    назначение платежа: Административный штраф, решение суда от .....  по делу           № …...
 
    (с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок).
 
    На решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.
 
    Судья                                                                                             М.В. Табаченков