Решение от 22 октября 2009 года №А49-8104/2009

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                                                            Дело № А49-8104/2009
 
    22 октября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещерякова А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефимовым А.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного   учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области (442895 Пензенская область, г. Сердобск, ул. Пушкина, 3)
 
    к индивидуальному предпринимателю Рытикову Александру Ивановичу (442895 Пензенская область, г. Сердобск, ул. Пензенская, 139/23 – 2)
 
    о взыскании 386 руб. 40 коп.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – специалиста-эксперта (юрисконсульта) Мироновой Н.Г. (доверенность                      от 11.01.2009 № 64/09);
 
    от ответчика – не явился (о времени и месте разбирательства дела извещался надлежащим образом),
 
    установил:Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области (далее – заявитель, Управление ПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании                                      с индивидуального предпринимателя Рытикова Александра Ивановича (далее – ответчик, предприниматель) штрафа в сумме 386 руб. 40 коп. за непредставление сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, хотя                 о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом,                             что подтверждается почтовым уведомлением. На основании положений статей 123, 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся материалам в отсутствие ответчика.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы и требования, изложенные в заявлении.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил,                  что Рытиков Александр Иванович 30.05.2007 был зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС России № 4 по Пензенской области в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Как видно из материалов дела, по результатам проведенной Управлением ПФР проверки соблюдения своевременности представления сведений персонифицированного учета было установлено, что ответчик как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, не представил в срок не позднее 01.03.2009 сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год (сведения о страховых взносах, страховом номере, ФИО, копии платежных документов), что было квалифицировано как нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном учете, Закон). Данное правонарушение зафиксировано актом от 27.03.2009 № 269.
 
    В этой связи актом было предложено привлечь его к ответственности на основании статьи 17 Закона в виде взыскания штрафа в сумме 386 руб. 40 коп. в размере 10 процентов           от причитающихся к уплате страховых взносов за 2008 год.
 
    По итогам рассмотрения акта Управлением ПФР вынесено решение от 06.05.2009                № 476 о привлечении предпринимателя к ответственности в виде взыскания штрафа                       в размере 386 руб. 40 коп., предусмотренного статьей 17 Закона об индивидуальном учете              за непредставление ответчиком как физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в установленный срок перечисленных выше сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год в отношении самого себя. При этом сумма штрафа определена в размере 10 процентов причитающихся с ответчика за отчетный год платежей            в Пенсионный фонд (страховые взносы в виде фиксированного платежа).
 
    Направленное ответчику требование от 06.05.2009 № 867 об уплате суммы штрафа            им в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем заявитель просит взыскать сумму штрафа в судебном порядке.
 
    Согласно пункту 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105 взыскание санкций, предусмотренных Законом об индивидуальном учете, производится в судебном порядке.
 
    Между тем, исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд                не находит законных оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскании                 с предпринимателя рассматриваемого штрафа.
 
    При этом в качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона об индивидуальном учете индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии               с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими            страховые взносы.
 
    Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет                      в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
 
    Пункт 1 статьи 10 Закона определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
 
    при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета           в системе обязательного пенсионного страхования;
 
    при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
 
    при снятии с учета в качестве страхователя;
 
    при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования                  в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
 
    при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений                      и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять не позднее             1 марта сведения в отношении работающих у него застрахованных лиц возложена только              на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь»              в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера,                  на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Однако в рассматриваемом случае эти обстоятельства заявителем не доказаны                              и не подтверждены материалами дела. Более того, указанным выше решением Управления ПФР предприниматель был привлечен к ответственности именно как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, за непредставление в срок до 01.03.2009 сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год в отношении себя самого.
 
    В этой связи предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому  термину Законом об индивидуальном учете, не относится.
 
    Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые            взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять не позднее 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда.
 
    При этом предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном учете.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.08.2009 № ВАС-7802/09 о передаче дела в Президиум. При этом Президиум 15.09.2009 по итогам его рассмотрения отменил судебные акты о взыскании подобного штрафа, и отказал органу Пенсионного фонда в удовлетворении его требований.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку у предпринимателя отсутствовала обязанность по представлению названных в решении Управления ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год в срок не позднее 01.03.2009, привлечение                     его к ответственности по статье 17 Закона об индивидуальном учете в виде наложения взыскиваемого штрафа за неисполнение указанной обязанности является незаконным.
 
    Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, в частности, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности.
 
    При этом с учетом изложенного арбитражный суд пришел к выводу о том, что законных оснований для взыскания с ответчика предъявленного штрафа и удовлетворения требований заявителя не имеется, в связи с чем в удовлетворении его заявления о взыскании штрафа арбитражным судом должно быть отказано.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 216 Арбитражного процессуального               кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требований заявителя отказать.
 
    На решение в течение месяца со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
Судья                                                                                                 А.А. Мещеряков