Решение от 20 октября 2009 года №А49-8030/2009

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                                                            Дело № А49-8030/2009
 
    20 октября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещерякова А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воронцовой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области (440039 г. Пенза, ул. Коммунистическая, 34)
 
    к открытому акционерному обществу «Пензалеспроект» (440014 г. Пенза, ул. Спартаковская, 9)
 
    о взыскании 26791 руб.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – ведущего специалиста-эксперта Челнаковой Е.А. (доверенность от 10.08.2009            № 01/11);
 
    от ответчика – представителя Герус Г.Н. (доверенность от 28.09.2009 № 54),
 
    установил:Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Пензалеспроект»             (далее – ответчик, общество) штрафа в сумме 29791 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.
 
    В судебном заседании 06.10.2009 представитель заявителя на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования в связи с допущенной опечаткой и просил взыскать с ответчика штраф в сумме 26791 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.
 
    Ценой иска по делу является 26791 руб.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал уточненные ранее требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании факт правонарушения признал                      и просил суд уменьшить размер взыскиваемого штрафа, сославшись на совершение ответчиком подобного правонарушения впервые, а также на принятые им меры по подготовке необходимых материалов для представления в орган Пенсионного фонда.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил,                  что 30.07.2004 Инспекцией МНС России по Железнодорожному району г. Пензы зарегистрировано открытое акционерное общество «Пензалеспроект».
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ                                  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ответчик является страхователем и в силу пункта 2 статьи 11 упомянутого Федерального закона обязан один раз в год не позднее 1 марта представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно статье 17 названного Федерального закона за непредставление                                      в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание санкций производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации                в судебном порядке.
 
    Как следует из материалов дела, 18.03.2009 в ходе проведенной специалистом Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации                по Железнодорожному району г. Пензы (далее – Управление ПФР) проверки был установлен факт несвоевременного представления ответчиком индивидуальных сведений о застрахо-ванных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2008 год, которые в силу приведенных норм следовало представить не позднее 02.03.2009 (понедельник). Фактически сведения были представлены лишь 18.03.2009 (л.д. 57).
 
    Указанное правонарушение в виде непредставления в установленный срок сведений зафиксировано в акте камеральной проверки от 18.03.2009 № 49, по результатам рассмотрения которого Управлением ПФР было вынесено решение от 01.04.2009 № 29                      о привлечении ответчика к ответственности в виде штрафа в размере 26791 руб., предусмотренного статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифици-рованном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». При этом сумма штрафа определена Управлением ПФР в размере 10 процентов от суммы начисленных страховых взносов за 2008 год в общем размере 267910 руб. (из них: взносы на страховую часть пенсии            в сумме 200510 руб. и взносы на накопительную часть пенсии в сумме 67400 руб.) согласно имеющейся в деле копии протокола к ведомости уплаты страховых взносов ответчиком               за 2008 год (л.д. 11).
 
    При этом согласно декларации общества по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год (л.д. 33-35) сумма страховых взносов, причитающихся             к уплате за указанный период составляет 324833 руб. (из них: взносы на страховую часть пенсии в сумме 257432 руб. и взносы на накопительную часть пенсии в сумме 67401 руб.).
 
    В этой связи определение Управлением ПФР штрафа в меньшем размере согласно протоколу к ведомости уплаты страховых взносов за 2008 год в сумме 26791 руб.                             не нарушает прав ответчика, поскольку в случае исчисления штрафа исходя из декларации             он составил бы еще большую сумму.
 
    Процедура привлечения страхователей к ответственности и применения санкций Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ не предусмотрена. Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации                     об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе, из законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, которое регулирует правоотношения, связанные              с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование. В этой связи, поскольку установленная статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ ответственность сходна по своей юридической природе с налоговой ответственностью,                   в данном случае должны применяться общие положения о порядке привлечения                               к ответственности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ). При этом из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае каких-либо существенных нарушений процедуры привлечения общества к ответственности Управлением ПФР допущено не было.
 
    При этом согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц               от 03.08.2009 в результате реорганизации Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Железнодорожному району г. Пензы                      его правопреемником с указанной даты является Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области.
 
    Направленное ответчику требование от 01.04.2009 № 29 об уплате суммы штрафа                  им в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем заявитель просит взыскать сумму штрафа в судебном порядке.
 
    Согласно пункту 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105 взыскание санкций, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, производится в судебном порядке.
 
    Факт совершения указанного выше правонарушения, выразившегося в представлении сведений 18.03.2009, то есть в их непредставлении в установленный срок не позднее 02.03.2009, подтверждается материалами дела и установлен арбитражным судом. Вместе             с тем, поскольку за допущенное ответчиком правонарушение статья 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает одинаковые санкции за просрочку представления индивидуальных сведений о застрахованных лицах как на один день, так и на неопределенно долгий промежуток времени, арбитражный суд на основании пунктов 1, 4 статьи 112 НК РФ признает непродолжительность срока нарушения в данном случае (всего несколько дней), принятие ответчиком мер, направленных на своевременное представление необходимых сведений в орган Пенсионного фонда (л.д. 61-65), а также тот факт, что ответчик представлял в налоговый орган расчеты авансовых платежей и декларации по страховым взносам                   на обязательное пенсионное страхование (л.д. 24-35), что характеризует его в целом как добросовестного страхователя, в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность.                 С учетом положений пункта 3 статьи 114 НК РФ арбитражный суд считает, что размер подлежащего взысканию с ответчика штрафа, наложенного решением Управления ПФР, должен быть уменьшен в десять раз, то есть до 2679 руб. 10 коп. (26791 руб. / 10). Поэтому требования заявителя в остальной сумме удовлетворению не подлежат.
 
    Изложенные в отзыве на заявление доводы ответчика о нарушении Управлением ПФР процедуры привлечения к ответственности, поскольку ответчик не получал акт проверки                    и уведомление с указанием времени и места рассмотрения материалов проверки, отклоняются арбитражным судом, так как Управлением ПФР в соответствии с положениями статей 100, 101 НК РФ указанные документы направлялись по адресу места нахождения ответчика, указанному в его учредительных документах и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (г. Пенза, ул. Спартаковская, 9), что подтверждается имеющимся                           в материалах дела почтовым конвертом (л.д. 55), однако не были вручены в связи                                 с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем свидетельствует отметка органа связи                  на почтовом конверте. Таким образом, Управлением ПФР приняты все необходимые                     и достаточные меры для вручения акта и извещения ответчика о времени и месте рассмотрения материалов проверки, и установленная законом процедура привлечения                   к ответственности им соблюдена.
 
    Ссылка ответчика на то, что в связи с неполучением указанных документов он был лишен возможности представить свои возражения по акту проверки не свидетельствует            о существенном нарушении его прав, так как все имеющиеся у него возражения представлены арбитражному суду и учтены при рассмотрении настоящего дела.
 
    Учитывая изложенное, арбитражный суд установил, что требования заявителя должны быть удовлетворены частично. Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 107 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Требования заявителя удовлетворить частично.
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Пензалеспроект» (зарегистрировано Инспекцией МНС России по Железнодорожному району г. Пензы 30.07.2004, ОГРН 1045802005336) г. Пенза, ул. Спартаковская, 9:
 
    - штраф в сумме 2679 руб. 10 коп. на расчетный счет № 40101810300000010001                                      в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза (получатель: ГУ ОПФР                            по Пензенской области), ИНН 5836011565, БИК 045655001, ОКАТО 56401000000,                       КБК 39211620010060000140;
 
    -    в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 107 руб.
 
    В остальной части требований отказать.
 
    На решение в течение месяца со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
Судья                                                                                                 А.А. Мещеряков