Решение от 26 октября 2009 года №А49-7983/2009

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                                                            Дело № А49-7983/2009
 
    26 октября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещерякова А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефимовым А.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного                     учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области (164600 Архангельская область, Пинежский район, с. Карпогоры, ул. Абрамова, 30)
 
    к индивидуальному предпринимателю Сарамановой Галине Михайловне (442324 Пензенская область, Городищенский район, п. Чаадаевка, ул. Советская, 30)
 
    о взыскании 257 руб. 60 коп.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – не явились (о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом);
 
    от ответчика – не явились (о времени и месте разбирательства дела извещался надлежащим образом),
 
    установил:Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области (далее – заявитель, Управление ПФР) обратилось                               в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Сарамановой Галины Михайловны штрафа в сумме 257 руб. 60 коп. за непредставление сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился. До дня судебного разбирательства от заявителя поступило письменное извещение о возможности рассмотрения дела в отсутствие его представителя.
 
    Ответчик также не явился в судебное заседание. О времени и месте судебного разбирательства он извещался надлежащим образом по последнему известному суду месту жительства, подтвержденному справкой Отдела адресно-справочных работ УФМС России            по Пензенской области от 10.09.2009, но копия судебного акта не была вручена в связи                        с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
 
    На основании положений части 2 статьи 123, статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело                  по имеющимся материалам в отсутствие представителей сторон.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил,                  что Сараманова Галина Михайловна 21.07.1997 была зарегистрирована администрацией Пинежского района Архангельской области в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Как видно из материалов дела, по результатам проведенной Управлением ПФР проверки соблюдения своевременности представления сведений персонифицированного учета было установлено, что ответчик не представил в срок не позднее 01.03.2009 сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год, что было квалифицировано               как нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»                    (далее – Закон об индивидуальном учете, Закон). Данное правонарушение зафиксировано актом от 01.06.2009 № 20.
 
    В этой связи актом было предложено привлечь его к ответственности на основании статьи 17 Закона в виде взыскания штрафа в сумме 257 руб. 60 коп. в размере 10 процентов           от причитающихся к уплате страховых взносов за 2008 год.
 
    По итогам рассмотрения акта Управлением ПФР вынесено решение от 01.07.2009                № 20 о привлечении предпринимателя к ответственности в виде взыскания штрафа                       в размере 257 руб. 60 коп., предусмотренного статьей 17 Закона об индивидуальном учете              за непредставление ответчиком в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год. При этом сумма штрафа определена в размере             10 процентов причитающихся с ответчика за отчетный год платежей в Пенсионный фонд (страховые взносы в виде фиксированного платежа).
 
    Направленное ответчику требование от 20.07.2009 № 14 об уплате суммы штрафа            им в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем заявитель просит взыскать сумму штрафа в судебном порядке.
 
    Согласно пункту 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105 взыскание санкций, предусмотренных Законом об индивидуальном учете, производится в судебном порядке.
 
    Между тем, исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд                не находит законных оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскании                 с предпринимателя рассматриваемого штрафа.
 
    При этом в качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона об индивидуальном учете индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии               с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими            страховые взносы.
 
    Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет                      в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
 
    Пункт 1 статьи 10 Закона определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
 
    при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета           в системе обязательного пенсионного страхования;
 
    при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
 
    при снятии с учета в качестве страхователя;
 
    при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования                  в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
 
    при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений                      и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять не позднее             1 марта сведения в отношении работающих у него застрахованных лиц возложена только              на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь»              в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера,                  на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Однако в рассматриваемом случае эти обстоятельства заявителем в соответствии                    с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                     не доказаны и не подтверждены материалами дела. Поэтому каких-либо оснований полагать,                           что предприниматель является работодателем и был привлечен к ответственности                           за непредставление индивидуальных сведений в отношении работников, у арбитражного суда не имеется. Напротив, из акта и решения Управления ПФР, а также поданного им в суд заявления следует, что штраф исчислен исходя из подлежащих уплате страховых взносов                  в виде фиксированного платежа, которые причитаются с ответчика как с физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы. Иными словами, штраф был наложен                на ответчика как на физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы,                  за непредставление в срок до 01.03.2009 сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год в отношении себя самого.
 
    В этой связи предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому  термину Законом об индивидуальном учете, не относится.
 
    Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые            взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять не позднее 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда.
 
    При этом предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном учете.
 
    Перечень сведений, представляемых физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, является исчерпывающим. При этом такие документы                     как ведомость уплаты страховых взносов в нем не указаны.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2009 № 7802/09, которым судебные акты о взыскании подобного штрафа отменены, и органу Пенсионного фонда в удовлетворении его требований отказано.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку у предпринимателя отсутствовала обязанность по представлению названных в решении Управления ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год в срок не позднее 01.03.2009, привлечение                     его к ответственности по статье 17 Закона об индивидуальном учете в виде наложения взыскиваемого штрафа за неисполнение указанной обязанности является незаконным.
 
    Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, в частности, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности.
 
    При этом с учетом изложенного арбитражный суд пришел к выводу о том, что законных оснований для взыскания с ответчика предъявленного штрафа и удовлетворения требований заявителя не имеется, в связи с чем в удовлетворении его заявления о взыскании штрафа арбитражным судом должно быть отказано.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального               кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требований заявителя отказать.
 
    На решение в течение месяца со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
Судья                                                                                                 А.А. Мещеряков