Решение от 13 октября 2009 года №А49-7855/2009

 
440026 г. Пенза, ул. Белинского, 2, телефон: (8412) 52-99-23, факс: 52-99-38
 
E-mailinfo@penza.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                       Дело № А49-7855/2009
 
    13 октября 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2009 года.
 
    Судья арбитражного суда Пензенской области Табаченков М. В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области
 
    (440039 г. Пенза. ул. Коммунистическая, 34)
 
    к  Финансовому управлению города Пенза
 
    (440000 г. Пенза, площадь Маршала Жукова, 4)
 
    третье лицо – МОУ ДОД «Дом детского творчества»
 
    (440034 г. Пенза, ул. Калинина, 111-Б)
 
    о признании незаконными действий 
 
    при участии в заседании
 
    от заявителя – ведущего специалиста-эксперта отдела персонифицированного учёта Д. А. Суванкулова (доверенность № 01/14 от 10.08.2009г.);
 
    от ответчика –
 
    от третьего лица -
 
    протокол вела помощник судьи Е. Н. Бочкова;
 
    установил: Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области обратилось с заявлением, в котором просит:
 
    признать незаконными действия Финансового управления города Пенза, выразившиеся в возвращении без исполнения постановления № 1460 от 20 ноября 2007 года Управления Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району г. Пензы о взыскании с МОУ ДОД «Дом детского творчества» пеней в сумме 130руб. 08коп.;
 
    обязать Финансовое управление города Пенза принять к исполнению постановление № 1460 от 20 ноября 2007 года Управления Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району г. Пензы о взыскании с МОУ ДОД «Дом детского творчества» пеней в сумме 130руб. 08коп.
 
    Заявитель ссылается на то, что в соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение» от 17 мая 2007 года № 31, в случае отсутствия у организации-должника, бюджетного учреждения, счетов, открытых в учреждениях Банка России или в кредитной организации, исполнение главным распорядителем средств соответствующего бюджета решения органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежит в порядке, предусмотренном статьями 242.3-242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
 
    Финансовое управление города Пенза заявленные требования отклонило, ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом на основании и исполнительных документов. Постановление органа Пенсионного фонда РФ к таковым не относится.
 
    МОУ ДОД «Дом детского творчества» разрешение спора отнесло на усмотрение суда.
 
    В судебное заседание не явились представители ответчика и третьего лица, о месте и времени рассмотрения дела извещены определением от 28 сентября 2099 года, вручение которого адресатам 30 сентября 2009 года подтверждено почтовыми уведомлениями. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил, что 18 июня 2008 года Управление Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району г. Пензы направило в Финансовое управление города Пенза постановление № 1460 от 20 ноября 2007 года о взыскании с муниципального образовательного учреждения детей «Дом детского творчества» пеней в сумме 130руб. 80коп.
 
    В 2009 году Управление Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району г. Пензы реорганизовано в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области.
 
    Письмом от 8 июля 2009 года № 1234 Финансовое управление города Пенза вернуло указное выше постановление без исполнения, со ссылкой на то, что согласно статье 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен иммунитет бюджетов, представляющий собой правовой режим, при  котором обращение взыскания осуществляется только на основании судебного акта.
 
    Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение» от 17 мая 2007года № 31 установлено. При разрешении соответствующих споров арбитражным судам следует иметь в виду следующее. При не исполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, принятого в предусмотренном пунктом 3 статьи 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании», или постановления о наложении административного штрафа данное решение (постановление) обращается к исполнению и направляется судебному приставу-исполнителю, который в силу пункта 13 статьи 243.3, пункта 12 статьи 242.4, пункта 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждениях Банка России или в кредитной организации.
 
    В случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3-242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
 
    В данном случае судом установлено, что у должника, муниципального образовательного учреждения детей «Дом детского творчества», отсутствуют иные счета, кроме лицевых, что подтверждено письмом Инспекции ФНС России по Первомайскому району г. Пензы от 1 октября 2009 года № 05-07/19173.
 
    Следовательно, постановление Управления Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району г. Пензы подлежало исполнению Финансовым управлением города Пенза, как имеющего силу исполнительного документа.                                                    
 
    На основании изложенного суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика.
 
    Ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины, согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 337.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Поэтому уплаченная заявителем пошлина в сумме 2000руб. подлежит возврату из федерального бюджета.   
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконными действия Финансового управления города Пенза, выразившиеся в возвращении без исполнения постановления № 1460 от 20 ноября 2007 года Управления Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району г. Пензы о взыскании с МОУ ДОД «Дом детского творчества» пеней в сумме 130руб. 08коп.
 
    Обязать Финансовое управление города Пенза в течение 10 рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу принять к исполнению постановление № 1460 от 20 ноября 2007 года Управления Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району г. Пензы о взыскании с МОУ ДОД «Дом детского творчества» пеней в сумме 130руб. 08коп.
 
    На настоящее решение в месячный срок со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба.
 
 
    Судья                                                                                              М. В. Табаченков