Решение от 05 сентября 2014 года №А49-7662/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440000, г. Пенза,  ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза                                                                     Дело А49-7662/2014
 
    “05” сентября 2014 года
 
    Арбитражный      суд       Пензенской     области     в      составе     судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кудашовой М.В.,  рассмотрев в   открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (ОГРН 1045802010132) к  арбитражному управляющему Кочкурову Александру Сергеевичу  о  привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании до и после перерыва:
 
    от заявителя – Мысиной Е.В. - главного специалиста-эксперта (доверенность от 15.11.2013г.),
 
    от лица, привлекаемого к ответственности, - Полубабкина В.Ю. – представителя (доверенность от 25.10.2013г.),
 
    установил:  Управление Федеральной  службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (далее – административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Путиловой Р.В.  – Кочкурова Александра Сергеевича (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).        
 
    В обоснование заявленных требований административный орган сослался на нарушения арбитражным управляющим  положений  пункта 4 статьи 13,  пункта 4 статьи 18.1, статьи 130, пункта 1 статьи 143, пункта 4 статьи 20.3   Федерального закона  «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ).  
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, представило в материалы дела письменный отзыв на заявление. Полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, поскольку арбитражный управляющий не был уведомлен о  времени и месте составления в отношении него  протокола об административном правонарушении,  в связи с чем был лишен возможности воспользоваться предоставленными ему  законом гарантиями.
 
    В судебном заседании представитель заявителя  поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель лица, привлекаемого к ответственности, просил отказать в удовлетворении требования административного органа по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
 
    В судебном заседании 03 сентября 2014г. объявлен перерыв до 12 час. 30 мин. 05 сентября 2014г., после чего судебное разбирательство было продолжено.
 
    Исследовав  материалы   дела,  выслушав объяснения представителей административного органа и лица, привлекаемого к ответственности, арбитражный суд установил следующее.          
 
    Определением арбитражного суда Пензенской области от 03.10.2013г. по делу № А49-2345/2010 Кочкуров А.С. был утвержден конкурсным управляющим индивидуального предпринимателя Путиловой Р.В.
 
    По результатам рассмотрения поступившего в административный орган  заявления кредитора индивидуального предпринимателя Путиловой Р.В. (представителя собрания кредиторов) - Юрина В.В.  и ознакомления с делом о банкротстве № А49-2345/2010  административным органом 14.07.2014г.  в отношении Кочкурова А.С.  в  его отсутствие уполномоченным лицом административного органа был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В указанном протоколе зафиксированы факты нарушения арбитражным управляющим положений  Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а именно:
 
    1) пункта 1 статьи 143  Закона о банкротстве,  выразившиеся в  непроведении в период с 19.11.2013г. по 29.05.2014г. собраний кредиторов в сроки, установленные решением собрания кредиторов от 19.11.2013г. (не реже 1 раза в 3 месяца;
 
    2) пункта  4 статьи 13 Закона, выразившиеся  в не опубликовании сведений о собраниях кредиторов 21.05.2014г. и 29.05.2014г. в Едином реестре сведений о банкротстве;  
 
    3) статьи 130 Закона, выразившиеся  в не указании в отчетах конкурсного управляющего от 19.02.2014г., 19.05.2014г. сведений о заключении договора  возмездного оказания услуг с ООО «УниверсалКапитал» от 05.12.2013г. № 24/13-О;
 
    4) пункта 4 статьи 18.1 Закона о банкротстве, выразившиеся в заключении договора аренды  имущества должника  с ИП Папулиной О.Д. от 11.11.2013г.  без согласия залогодержателя  - Юрина В.В.
 
    Административный  орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 
 
    В соответствии с частью 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве  при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В силу части 1 статьи 143 Закона о банкротстве  конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц.
 
    В силу пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве арбитражный управляющий привлекает оценщика для определения стоимости имущества должника и производит оплату его услуг за счет имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно подпункту «е »пункта 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утв. Постановлением  Правительства РФ от 22.05.2003г. № 299 в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.
 
    Как видно из материалов дела, Кочкуров А.С. утвержден конкурсным управляющим ИП Путиловой Р.В. 03.10.2013г. За период с 19.11.2013г. по 29.05.2014г. арбитражным управляющим не проведено ни одного собрания кредиторов.  Доказательства обратного лицом, привлекаемым к ответственности, не представлены.
 
    Установлено, что конкурный управляющий Кочкуров А.С. 05.12.2013г. заключил договор  с ООО «УниверсКапитал»  на оценку имущества индивидуального предпринимателя № 24/13-О, стоимость оказанных по договору услуг – 85000 руб. Данные сведения не были отражены арбитражным управляющим в отчетах от 19.02.2014г. и 19.05.2014г.
 
    Таким образом, отчетность арбитражного управляющего от  указанных дат содержит недостоверные данные.
 
    В соответствии с  пунктом 4 статьи 18.1 Закона № 127-ФЗ должник вправе отчуждать имущество, являющееся предметом залога, передавать его в аренду или безвозмездное пользование другому лицу либо иным образом распоряжаться им или обременять предмет залога правами и притязаниями третьих лиц только с согласия кредитора, требования которого обеспечены залогом такого имущества, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором залога и не вытекает из существа залога.
 
    В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что конкурсный управляющий Кочкуров А.С.   заключил 11.11.2013г. договор аренды имущества должника (нежилое помещение в литере А4, площадью 34,4 кв.м., нежилое помещение в литере А, площадью 435,3 кв.м.,нежилое помещение в литере АА1, площадью 99,4 кв.м, расположенные по адресу: г. Пенза ул. Буровая, 20) с ИП Папулиной О.Д.
 
    Указанное имущество находилось в залоге у конкурсных кредиторов – Юрина В.В. и Николаева И.В.  Согласие на заключение договора от Юрина В.В. не было получено.
 
    Указанный факт  подтверждается Определением  арбитражного суда Пензенской области от 16.06.2014г. по делу № А49-2345/2010, согласно которому действия Кочкурова А.С., выразившиеся в заключении договора аренды с ИП Папулиной А.С. без согласования с залоговым кредитором – Юриным В.В. признаны незаконными.
 
    Согласно пункту 4 статьи 13 Закона о банкротстве   сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. В нарушение указанной нормы Кочкуровым А.С. не опубликованы сведения о собраниях кредиторов 21.05.2014г. и 29.05.2014г. в Едином реестре сведений о банкротстве.
 
    Все вышеуказанные обстоятельства нашли свое  подтверждение в Определении арбитражного суда Пензенской области от 23.06.2014г. по делу № А49-2345/2010, в соответствии с которым  Кочкуров А.С. с 19.06.2014г. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Путиловой Р.В.    
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях арбитражного управляющего  Кочкурова А.С. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.   
 
    Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Срок давности привлечения к ответственности за совершенное конкурсным управляющим административное правонарушение  не истек.
 
    Смягчающих либо отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.
 
    Довод лица, привлекаемого к ответственности, о не уведомлении  его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении  судом отклоняется.
 
    Согласно пункту 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении  от 14.07.2014г. составлен уполномоченным лицом административного органа в отсутствие конкурсного управляющего Кочкурова А.С.
 
    При этом уведомление  о явке для составления протокола об административном правонарушении было направлено  административным органом  телеграммой  по месту регистрации конкурсного управляющего: г. Пенза ул. Антонова,  23-79, которая не была вручена адресату в связи с тем, что квартира закрыта, по извещению  адресат за телеграммой не явился.
 
    Кроме того, уведомление о явке  было направлено заказным письмом с уведомлением  по адресу: г. Пенза ул. Стрельбищенская, 60 на имя Кочкурова А.С. и получено 11.07.2014г. уполномоченным лицом. Содержание уведомления также было передано по электронной почте на адрес srostabilnost@mail, который был дан  Кочкуровым  А.С. для связи с административным органом.
 
    В судебном заседании установлено  и материалами дела подтверждается,  что по адресу: г. Пенза ул. Стрельбищенская, 60 располагается некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Стабильность», членом которой является  арбитражный управляющий Кочкуров А.С., который, как следует из пояснений представителя арбитражного управляющего,  данных в судебном заседании, арендует  офис по указанному адресу.
 
    Доказательством направления уведомления о явке по надлежащему адресу является и указание арбитражного управляющего в отчетах  о своей деятельности от 19.05.2014г., от 11.06.2014г.  именно этого адреса для направления корреспонденции арбитражному управляющему.
 
    Таким образом, арбитражный управляющий  надлежащим образом был уведомлен о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении. Административным органом были предприняты все зависящие от него меры по надлежащему уведомлению лица о составлении протокола об административном правонарушении.
 
    Неполучение лицом, привлекаемым к ответственности, телеграммы, направленной административным органом по месту регистрации  арбитражного управляющего, и доставленной почтовым органом до места назначения, необеспечение в последующем  явки за телеграммой согласно почтовому уведомлению, не означает не уведомление административным органом  лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку в данном случае получение такой корреспонденции зависит от самого адресата.  Указанные обстоятельства не свидетельствуют о нарушении предоставленных лицу, привлекаемому к ответственности, гарантий защиты и не могут служить препятствием для реализации административным органом возложенных на него законом задач и функций по борьбе  с административными правонарушениями.
 
    На основании вышеизложенного,  требования Управления Росреестра по Пензенской области о привлечении арбитражного управляющего Кочкурова А.С. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса РФ,   арбитражный суд  
 
Р Е Ш И Л:
 
    требования заявителя удовлетворить.
 
    Привлечь  арбитражного управляющего Кочкурова Александра Сергеевича, 12.04.1981 года рождения, зарегистрированного по адресу: г. Пенза ул. Антонова, 23-79, к административной  ответственности, предусмотренной    частью 3     статьи 14.13    Кодекса        Российской      Федерации      об     административных     правонарушениях,   в виде штрафа в размере 25000 руб.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в шестидесятидневный срок с момента вступления решения по данному делу в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель – УФК по Пензенской области (Управление Росреестра по Пензенской области)
 
    ИНН 5834029976; КПП 583401001
 
    р/с № 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза
 
    БИК 045655001; ОКТМО 56701000
 
    КБК 32111690040046000140  – с последующим предоставлением сведений об уплате штрафа заявителю и в арбитражный суд.
 
    Решение   может   быть  обжаловано   в    десятидневный   срок    со   дня принятия  в апелляционном порядке.             
 
 
    Судья                                                                                         Н.Н. Петрова